Содержание:
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач современного российского государства. Эффективность реализации антикоррупционной политики во многом зависит от качества информационно-аналитического обеспечения управленческих решений, что обусловливает необходимость формирования системы антикоррупционного мониторинга. Данный институт выступает важнейшим инструментом оценки состояния коррупции, выявления причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям, а также определения эффективности принимаемых мер.
Правовое регулирование антикоррупционного мониторинга представляет собой сложный, многоуровневый механизм, включающий нормы международного права, федеральное законодательство, подзаконные нормативные правовые акты, а также региональное и муниципальное нормотворчество. В современной науке, как отмечает О.М. Лукашук, «наблюдается устойчивый рост библиометрических показателей по тематике коррупции, что свидетельствует о повышении исследовательского интереса к проблемам оценки эффективности антикоррупционной политики» [6, с. 146]. В настоящей статье предпринимается попытка комплексного анализа указанного правового института, выявления его структурных элементов и определения направлений дальнейшего совершенствования.
Легальное определение антикоррупционного мониторинга на уровне федерального законодательства Российской Федерации в настоящее время отсутствует. Однако анализ системы мер по профилактике коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [1], позволяет выделить мониторинговую составляющую в рамках реализации антикоррупционной политики.
Согласно статье 6 указанного Закона, к мерам по профилактике коррупции, в частности, относятся: антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, а также рассмотрение в государственных органах и органах местного самоуправления вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов [1]. Указанные меры имеют ярко выраженную мониторинговую природу, поскольку направлены на систематическое наблюдение, анализ и оценку состояния антикоррупционной защищенности правового регулирования и правоприменительной деятельности.
Исследователи проблемы института утраты довесия П.А. Кабанов и Р.Р. Магизов подчеркивают, что «переход Российской Федерации к цифровой экономике повлек за собой развитие информационных технологий и качественно повлиял на оценку эффективности деятельности органов публичной власти по реализации государственной политики противодействия коррупции» [7, с. 102]. Данное обстоятельство, по мнению ученых, «обусловило необходимость внесения изменений в федеральное и региональное антикоррупционное законодательство, в том числе в части создания специализированных реестров как инструментов мониторинга» [7, с. 103].
Для более глубокого понимания сущности антикоррупционного мониторинга целесообразно обратиться к положениям модельного законодательства Содружества Независимых Государств. Модельный закон «Об антикоррупционном мониторинге», принятый на пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 29 ноября 2013 г., определяет антикоррупционный мониторинг как систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния коррупции, причин и условий ее возникновения, а также эффективности мер по противодействию коррупции [2]. Хотя данный акт носит рекомендательный характер для Российской Федерации, он имеет важное методологическое значение, раскрывая содержание мониторинговой деятельности и ее место в системе противодействия коррупции.
…………………………………………..
Список литературы
1. О противодействии коррупции : Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. I). – Ст. 6228.
2. Об антикоррупционном мониторинге : Модельный закон (принят на пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 29 ноября 2013 г.) // Информационный бюллетень МПА СНГ. – 2014. – № 60.
3. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ (ред. от 30.09.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3609.
4. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации : Указ Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 (ред. от 06.02.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 21. – Ст. 2930.