Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена возрастанием роли государственного управления имущественным комплексом в обеспечении устойчивости региональных финансов, повышении эффективности бюджетных расходов и достижении целей социально-экономического развития. Государственное имущество региона формирует ресурсную основу предоставления публичных услуг, реализации государственных программ, развития инфраструктуры и привлечения инвестиций.
…………………………………………………..
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ
1.1. Сущность и содержание управления имущественным комплексом
Цель государственного управления имущественным комплексом состоит в обеспечении такого режима владения, пользования и распоряжения активами, который позволяет достигать общественно значимых результатов при соблюдении законности, сохранности имущества и рациональности расходов на его содержание.
В качестве ключевых задач обычно выделяются:
? обеспечение полноты и достоверности сведений об объектах (инвентаризация, регистрация прав, ведение реестров);
? сохранность и поддержание надлежащего технического состояния имущества;
? оптимизация структуры активов с учётом фактических потребностей публичных функций;
? повышение экономической отдачи от использования объектов;
? прозрачность процедур распоряжения (приватизация, аренда, передача в безвозмездное пользование, доверительное управление, концессии);
? обеспечение контроля результатов использования имущества, включая оценку эффективности и предотвращение нецелевого использования [31].
В условиях усложнения хозяйственных связей и возрастания требований к качеству публичного управления особую роль приобретает задача согласования имущественных решений со стратегическими приоритетами региона: имущество должно обслуживать достижение целевых показателей государственных программ и проектов, а не воспроизводить инерционную структуру владения активами [35]. Дополнительный контур задач связан с цифровой трансформацией: формирование единого информационного пространства по активам, сокращение разрывов данных между ведомствами и обеспечение управленческой аналитики на сопоставимой базе сведений [30].
Содержание управления имущественным комплексом раскрывается через элементы системы управления, включающие субъекты, объекты, функции и инструменты. Субъектами управления выступают федеральные и региональные органы, осуществляющие полномочия собственника и координацию имущественной политики [31].
На региональном уровне состав субъектов управления имущественным комплексом включает три ключевых института: губернатора (высшее должностное лицо субъекта РФ), законодательный (представительный) орган власти и правительство (высший исполнительный орган). Их полномочия разграничены и взаимодополняют друг друга.
Губернатор Нижегородской области как высшее должностное лицо определяет основные направления имущественной политики, утверждает стратегические документы в сфере управления государственной собственностью, а также назначает руководителя профильного органа исполнительной власти (министра имущественных и земельных отношений). Губернатор несёт персональную ответственность за эффективность использования регионального имущества, поскольку доходы от него являются составной частью сводного отчёта о достижении показателей социально-экономического развития.
Законодательное Собрание Нижегородской области выполняет нормотворческую и контрольную функции. Оно принимает законы, регулирующие порядок управления и распоряжения государственным имуществом (например, законы № 31-З «Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области» и № 70-З «О приватизации государственного имущества Нижегородской области»), утверждает прогнозный план приватизации, устанавливает порядок предоставления имущества в аренду и безвозмездное пользование. Кроме того, Законодательное Собрание заслушивает отчёты министерства имущественных и земельных отношений об исполнении бюджета по доходам от использования имущества и может направлять депутатские запросы по фактам неэффективного распоряжения активами.
…………………………………………………..
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. 2020. 5 июля.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. действующая) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. действующая) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 4.
4. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. действующая) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
…………………………………………………..