Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Экономическая политика государства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль. Это связано с принципиально новым характером товарно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных форм собственности и нового для финансового рынка страны. Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации.
Актуальность исследования обусловлена тем, что государственный финансовый контроль направлен на предотвращение нецелевого расходования бюджетных средств, выявление нарушений и обеспечение целевого использования ресурсов. Это напрямую влияет на финансовую стабильность государства и реализацию бюджетной политики.
Контроль за исполнением бюджетов разных уровней, включая контроль за межбюджетными трансфертами, является важной задачей. Проблемы в этой сфере могут влиять на сбалансированность бюджетов и социально-экономическое развитие регионов.
Цель исследования - исследование организации государственного финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой Российской Федерации.
……………………
1. Теоретические аспекты государственного контроля за исполнением бюджета
1.1. Содержание и виды государственного финансового контроля
Финансовый контроль - это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, что не исключает, а предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью.
Он охватывает комплекс таких хозяйственных отношений, от которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования.
Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования .
Важным средством в финансовой и хозяйственной деятельности является обеспечение финансовым контролем законности. Его целью является предотвращение бесхозяйственности и расточительства, обнаружение фактов злоупотребления и хищения товарно-материальных ценностей и денежных средств.
Финансовый контроль осуществляет такие задачи как:
- обеспечивает финансовую безопасность государства и финансовую устойчивость хозяйствующих субъектов;
- хозяйствующие субъекты выполняют свои финансовые
- обязательства, среди которых органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- увеличение экономических ресурсов в абсолютно всех отраслях и звеньях финансовой системы, предоставление их рационального, результативного и легитимного применения;
- выполнение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, повышение их ответственности за результаты своей деятельности;
- повышение эффективности финансовой политики государства.
Основные принципы государственного финансового контроля представлены в таблице 1.
Таблица 1 Принципы государственного финансового контроля
Принцип Содержание
Законность В процессе создания, распределения и использования фондов бюджетных средств действует регламент норм финансового права, при соблюдении которых существует возможность применить меры государственного принуждения к правонарушителям
Независимость Под независимостью органа контроля подразумевается самостоятельный выбор предмета своей контрольной деятельности, метода контроля, содержание и формы отчетности.
Объективность При осуществлении данного принципа должна отсутствовать предвзятость и вмешательство в деятельность субъекта контроля, обоснованность выводов по окончанию контрольных мероприятий
Гласность, Открытость Доведение до сведения граждан информации о деятельности контрольных органов о содержании проектов финансово-планируемых актов, об отчетах выполнения, о результатах проведения проверок и ревизий финансовой деятельности и др.
Системность Должно существовать единство правовой базы, установление периодичности в проведении тех или иных финансовых контрольных мероприятий
Взаимодействие Данный принцип подразумевает взаимодействие между органами внутреннего и внешнего государственного финансового контроля с целью предотвращения повторений контрольных мероприятий
Все органы государственного финансового контроля должны взаимодействовать между собой, это должно происходить с учетом необходимости обмена следующей информацией :
- о запланированных контрольных мероприятиях, для исключения их повторения;
- о результатах контрольных мероприятий, в том числе о принятых мерах реагирования и привлечении к административной ответственности.
Таким образом, данный принцип поможет повысить эффективность контроля с помощью передачи информации о результатах контрольных мероприятий на всех уровнях, что позволит снизить ресурсные затраты на контрольную деятельность.
Выделяют следующие виды финансового контроля:
а) Государственный финансовый контроль:
- контроль, который осуществляется законодательными органами государственной власти, либо напрямую (парламентский контроль), либо с помощью специально созданных ими органами независимого контроля. В России парламентский контроль осуществляют палаты Федерального Собрания, которые образуют комитеты и комиссии. Счетная палата и контрольно-счетные органы субъектов РФ являются органами независимого государственного финансового контроля.
- контроль, который осуществляется Президентом РФ. Органы, уполномоченные президентом РФ в соответствии с законодательством (Контрольное управление Президента РФ) осуществляют президентский контроль в РФ и контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ по вопросам касающихся государственных финансов;
- контроль, который осуществляется органами исполнительной власти. На Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, финансовые органы, субъекты РФ и муниципальные образования возложена система контрольных органов в рамках исполнительной власти в РФ, которая формируется Правительством РФ.
Помощь в обеспечении осуществления в государстве общей финансовой, кредитной и денежной политики, осуществление защиты финансовых интересов государства и его граждан является деятельностью государственного финансового контроля.
Контроль происходит за:
- всеми государственными средствами при образовании и использовании бюджетной либо иной формы;
- органами власти, которые осуществляют деятельность финансовой, бюджетной, кредитной, денежной, налоговой и валютной политики;
- средствами юридических и физических лиц, которые привлекают и используют кредитные учреждения и иные организации, предоставляется государством подобное право;
- организацией денежного обращения и рынка ценных бумаг, прохождением государственных средств в данной области, законностью предоставления от имени государства финансовых льгот и преимуществ их применения;
- исполнением международных финансовых обязательств и состоянием государственного внутреннего и внешнего долга.
Государственный финансовый контроль также включает в себя проведение финансовых экспертиз проектов, законодательных и иных нормативных правовых актов, влияющих на формирование и использование государственных средств, либо учитывающих расходы (покрываемые за счет таких средств) .
Для этих целей происходит проверка оперативности и полноты образования государственных средств, их безопасность, результативность и целевое применение, финансовые результаты использования государственной собственности, точность и результативность применения кредитных ресурсов, которые представлены государством или под гарантии государства.
Уже после проведения контрольных действий осуществляются мероприятия по обеспечению возврата противозаконно использованных бюджетных средств и поступлению доходов от их применения в соответствующие бюджеты.
Юридические и физические лица являются объектами государственного финансового контроля, если они приобретают, перечисляют, используют государственные средства, либо управляют ими, обладают предоставленные законодательством или органами государственной власти таможенные, налоговые и иные преимущества и льготы.
Направлением государственного контроля является все государство в целом, он выявляет и предотвращает любые отклонения от принятых стандартов эффективности, законности, результативности и экономичности управления государственными благами, в целях своевременного предотвращения вероятного нанесения ущерба, а также профилактики принятия неправильных решений в будущем.
Органами, осуществляющими в России государственный финансовый контроль, являются Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Банк России, Федеральная таможенная служба и др .
Сфера деятельности для осуществления государственного финансового контроля делится на (рис.1):
........................
7. Байсаева М. У., Гитинова К. Г., Курбанова У. А. «Органы государственного финансового контроля в России: задачи и роль в обеспечении эффективности бюджетного процесса» // Экономика и предпринимательство. 2024. № 3. С. 71–75.
8. Булетова Н. Е. Цифровая трансформация государственного финансового контроля в России / Н. Е. Булетова, Т. А. Золотько, Г. Ш. Гаджигороев // «Финансы и кредит». - 2025. - Т. 31, вып. 6. - С. 77–96.
9. Булетова Н. Е. Цифровизация системы государственного и муниципального управления в рамках реализации стратегических целей развития территорий / Н. Е. Булетова, А. И. Мордвинцев, Д. С. Поляков // Финансы и кредит. - 2023. - Т. 29, вып. 12. - С. 2860-2888.