Выдержка из работы:
Введение
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена необходимостью совершенствования социально-правового механизма защиты материнства и детства как ключевого инструмента реализации государственной семейной политики в Российской Федерации. Провозгласив себя социальным государством, Россия взяла на себя обязательства по созданию условий для достойной жизни и свободного развития семей с детьми, что предполагает не просто декларацию поддержки, а наличие эффективно действующего правового и организационного инструментария.
Особую значимость сегодня приобретает анализ того, насколько существующий социально-правовой механизм способен обеспечить комплексную защиту материнства и детства, адекватно отвечая целям демографической и экономической политики (включая повышение рождаемости). В условиях необходимости решения жилищных проблем молодых семей, расширения мер государственной поддержки и реализации прав граждан в сфере семейных отношений, требуется системное исследование правовых норм, институциональных структур и практик их применения. Таким образом, изучение социально-правового механизма защиты материнства и детства выступает необходимым условием для выявления его пробелов и выработки рекомендаций по повышению эффективности государственной поддержки и защиты института семьи, материнства и детства.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты материнства и детства в Российской Федерации.
…………………..
Глава 1. Теоретико-правовые основы защиты материнства и детства в Российской Федерации
1.1 Понятие и сущность социальной защиты материнства и детства
Действующее законодательство не содержит легального определения понятия «социальная защита материнства и детства», несмотря на то, что данное словосочетание используется законодателем и в правовой литературе.
Ученые и специалисты в области права социального обеспечения в своих работах представляют различные определения рассматриваемого понятия. Так, к примеру, В.Ш. Шайхатдинов считает, что социальную защиту материнства и детства следует рассматривать как систему общественных отношений по созданию и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности семей и детей, включающую меры социального, экономического и правового характера, санкционированные государством с целью поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите .
А.В. Коротун пишет, что социальная поддержка материнства и детства - это действия государства, направленные на обеспечение благополучия семьи и детей. Эти меры призваны обеспечить выживание, развитие и защиту семьи и детей, а также охрану их здоровья, получение образования и других важных аспектов жизни. Для достижения этой цели государство использует различные социальные, экономические и правовые инструменты. Однако эти инструменты будут эффективными только в том случае, если они будут закреплены в законодательстве .
М.Ю. Тихомиров, Ю.В. Воронин полагают, что под социальной защитой материнства и детства подразумевается комплекс мер, направленных на обеспечение беспрепятственной и полноценной реализации прав материнства и детства .
По мнению М.Ю. Федоровой система социальной защиты материнства и детства представляет собой комплекс мер, направленных на предотвращение социально опасных ситуаций, а также на устранение, компенсацию или уменьшение их последствий. Эти меры направлены на улучшение условий жизни семей и детей, чтобы обеспечить им достойную жизнь и независимость. Система социальной защиты материнства и детства включает в себя правовые нормы, которые регулируют отношения между государством и гражданами. Эти нормы направлены на защиту от негативных последствий социальных рисков через предоставление социальной поддержки .
М.И. Фетюхин отмечает, что под социальной защитой материнства и детства подразумевается комплекс законодательных актов, которые направлены на усиление правовой охраны детства, семьи и материнства .
Т.К. Миронова рассматривает социальную защиту материнства и детства как комплекс мер, которые предпринимаются государственными и негосударственными организациями для предотвращения или смягчения негативных последствий для людей и их семей, а также для сохранения их материального и социального благополучия. Эти меры могут включать в себя различные аспекты, такие как экономические, правовые и организационные. Они направлены на то, чтобы помочь людям и их семьям справиться с социально значимыми обстоятельствами, включая социальные риски. Т.К. Миронова подчёркивает, что социальная защита охватывает широкий спектр мер, которые регулируются нормами различных отраслей права. Это не только право социального обеспечения, но и трудовое, жилищное, экологическое, гражданское и административное право .
М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова определяют социальную защиту материнства и детства как комплекс мер, направленных на материальное обеспечение и поддержку детей и семей с детьми в определённых ситуациях, предусмотренных законом. Эти ситуации могут включать потерю родителей, снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность или бедность. Также социальная защита включает в себя распределение средств из внебюджетных фондов социального назначения и перераспределение части государственного бюджета. Это делается для того, чтобы удовлетворить потребности детей и семей с детьми в случае утраты источника дохода, возникновения дополнительных расходов или отсутствия необходимого прожиточного минимума по объективным причинам, имеющим социальное значение .
Ю.С. Костыря рассматривает социальную защиту материнства и детства как правовое понятие, которое включает в себя комплекс социально-правовых гарантий, предусмотренных законодательством. Также он описывает деятельность государственных органов, направленную на реализацию этих гарантий и обеспечение прав детей, семей и матерей .
А.М. Вихорев отмечает, что социальная защита детства и материнства в узком понимании представляет собой комплекс государственных мер, направленных на предотвращение и преодоление кризисных ситуаций, связанных с жизнью ребёнка, а также на охрану детства как социального явления. Ключевые элементы социальной политики в области защиты материнства и детства включают в себя законы и нормативные акты. Основная задача этой политики - гарантировать права детей и создать условия, способствующие их развитию и воспитанию. Среди важных аспектов можно выделить медико-социальную помощь, образование и организацию досуга для детей. Цель такой политики - обеспечить защиту и поддержку материнства, а также гарантировать безопасность и благополучие детей .
Сущность социальной защиты материнства и детства состоит в том, что благодаря социальной защите осуществляется:
- материальная поддержка семей с детьми. Государство предоставляет различные виды пособий и выплат, направленных на поддержку семей с детьми. Это могут быть единовременные пособия при рождении ребёнка, ежемесячные пособия на детей, материнский (семейный) капитал и другие виды помощи;
- охрана здоровья матери и ребёнка. Обеспечивается доступность и качество медицинской помощи для женщин в период беременности и родов, а также для детей всех возрастов. Это включает в себя развитие сети перинатальных центров, детских поликлиник и больниц, а также обеспечение доступности качественных лекарственных препаратов и медицинских изделий;
- развитие системы образования. Обеспечивается доступность и качество образования для детей всех возрастов. Это включает в себя развитие сети дошкольных учреждений, школ и других образовательных организаций, а также обеспечение доступности качественного образования для всех детей;
- социальная защита семей с детьми. Обеспечивается социальная защита семей с детьми, включая предоставление различных видов социальных услуг, таких как услуги по уходу за детьми, услуги по реабилитации детей-инвалидов и другие виды социальной помощи;
- поддержка многодетных семей. Государство оказывает поддержку многодетным семьям, включая предоставление различных видов льгот и компенсаций;
- профилактика семейного неблагополучия. Принимаются меры по профилактике семейного неблагополучия, включая развитие системы служб социальной помощи семьям и детям;
- поддержка молодых семей. Молодым семьям государством оказывается поддержка, включая предоставление различных видов льгот и субсидий;
- развитие системы поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государство обеспечивает доступность и качество услуг по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи .
По мнению О.В. Родионова, сущность социальной защиты материнства и детства состоит в минимизации различий в доступе к общественным благам с целью обеспечения самосохранения социума .
Таким образом, социальная защита материнства и детства - это создание государством условий, направленных на обеспечение рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и реализации семьёй всех её функций в жизни общества. Сущность социальной защиты материнства и детства состоит в том, что благодаря социальной защите осуществляется: материальная поддержка семей с детьми; охрана здоровья матери и ребёнка; развитие системы образования; социальная защита семей с детьми; поддержка многодетных семей; профилактика семейного неблагополучия; поддержка молодых семей; развитие системы поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.2 Историческое развитие законодательства о защите материнства и детства в России
Становление и эволюция законодательства о защите материнства и детства в России представляют собой сложный и многогранный процесс, который на протяжении столетий претерпел значительные изменения, отражавшие смену политического курса, социально-экономических условий и господствующих в обществе представлений о роли семьи, женщины и ребёнка.
…………………..
1. В Удмуртии работают пункты бесплатного проката предметов первой необходимости для новорожденных [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: https://minsoc18.ru/press-office/11527/
2. Возможности посещения музеев многодетными семьями расширили в Удмуртии [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: https://susanin.news/udmurtia/culture/20250225-324097/
3. Единовременную выплату за усыновление ребенка в Удмуртии подняли до 1 млн рублей [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: https://ombudsman.udmurt.ru/press_center/news/udmurtskoy-respubliki/