Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что обеспечение транспортной безопасности выступает неотъемлемым элементом национальной безопасности Российской Федерации и напрямую влияет на социально-экономическое развитие страны. Масштабная и разветвлённая транспортная инфраструктура России ежедневно обслуживает миллионы пассажиров и обеспечивает перемещение колоссальных объёмов грузов, формируя основу для устойчивого функционирования экономики и поддержания качества жизни населения.
В этих условиях ключевую роль играет Главное управление на транспорте МВД РФ (ГУТ МВД РФ) – структура, ответственная за охрану общественного порядка, профилактику и пресечение правонарушений на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта. От эффективности её работы зависят не только бесперебойность транспортных коммуникаций и сохранность материальных ценностей, но, прежде всего, жизнь и здоровье граждан.
Совершенствование правового регулирования деятельности ГУТ МВД РФ необходимо для оптимизации взаимодействия с другими ведомствами, оперативности реагирования на инциденты и повышения общей результативности мер по защите транспортной инфраструктуры. Анализ правовых основ работы управления позволит выявить пробелы в законодательстве и предложить пути их устранения, что в конечном счёте способствует укреплению защищённости транспортной системы России и повышению доверия граждан к механизмам обеспечения безопасности.
Статистика МВД РФ подтверждает, что на объектах транспорта ежегодно фиксируются преступления и административные правонарушения.
………………….
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ МВД РОССИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1 История возникновения органов внутренних дел на транспорте
История органов внутренних дел на транспорте тесно переплетена с эволюцией транспортной системы России и необходимостью поддерживать правопорядок на её объектах. Развитие шло постепенно, отражая изменения в экономике, политике и общественной жизни страны. Зарождение транспортной полиции началось в конце XVIII века. В 1797 году император Павел I подписал указ о создании департамента водяных коммуникаций – структуры, отвечавшей за состояние водных путей и безопасность перевозок.
Это стало отправной точкой для формирования специализированных органов охраны правопорядка на транспорте. Спустя некоторое время, в 1809 году, при Александре I департамент реорганизовали в управление водяными и сухопутными сообщениями. В его составе появились окружные транспортные полицейские команды, инспекторы водных путей и смотрители дорог. Перед этими подразделениями стояли серьёзные задачи: они сопровождали ценные грузы, чтобы предотвратить хищения, следили за безопасностью движения на реках и дорогах, контролировали состояние путей сообщения и пресекали незаконную торговлю вдоль транспортных магистралей [16, с. 44].
С развитием железнодорожного строительства в середине XIX века возникли новые вызовы для правопорядка. Протяжённые линии железных дорог, проходившие по территории разных губерний и часто удалённые от населённых пунктов, стали зоной повышенной криминогенной активности. Участились кражи грузов и багажа, совершались преступления против пассажиров, процветала коррупция среди железнодорожных служащих.
Местная полиция не могла эффективно справляться с этими проблемами из-за особенностей расположения железных дорог. В ответ на это на магистралях ввели особый полицейский надзор – жандармские команды и эскадроны.
Важным этапом стало утверждение 27 июля 1861 года «Положения о жандармских полицейских управлениях Санкт-Петербурго-Варшавской и Московско-Нижегородских железных дорог». Этот документ заложил основы централизованной системы охраны правопорядка на железных дорогах, ввёл линейный принцип организации подразделений и установил единые стандарты несения службы.
После Октябрьской революции 1917 года ситуация с безопасностью на транспорте резко ухудшилась. Бандитизм, массовые хищения грузов и дезорганизация железнодорожного сообщения требовали решительных мер. 18 февраля 1919 года ВЦИК принял декрет «Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны», а также утвердил «Положение о рабоче-крестьянской железнодорожной милиции». Эти акты стали правовой основой для создания специализированных органов правопорядка на транспорте. На вокзалах, станциях, поездах и в парках началась круглосуточная вахта, нацеленная на обеспечение безопасности пассажиров и защиту грузов от преступных посягательств [32, с. 90].
В 1937 году произошло важное изменение – железнодорожной милиции вернули линейный принцип формирования подразделений, который сохранился до наших дней. Во время Великой Отечественной войны сотрудники железнодорожной милиции не только выполняли полицейские функции, но и участвовали в боевых действиях. Для борьбы с дезертирством, спекуляцией и бандитизмом на магистралях создавались оперативные подвижные группы. После войны, в 1947 году, на железных дорогах создали управления охраны МГБ, совмещавшие функции государственной и общественной безопасности. Начало 1970-х годов ознаменовалось новой угрозой – волной воздушного терроризма в мире.
После трагического происшествия в Сухумском аэропорту, когда террористы, захватившие воздушное судно, убили бортпроводницу Надежду Курченко, правительство СССР приняло решение о создании подразделений воздушной милиции.
Это расширило сферу деятельности правоохранительных органов на транспорте, включив в неё обеспечение безопасности авиаперевозок. В 1980 году было образовано Главное управление внутренних дел на транспорте МВД СССР. В этот период окончательно оформилась структура полиции на водном транспорте: подразделения водной милиции стали подчиняться УВДТ, а позже – УТ МВД России по федеральным округам.
Распад СССР и переход к рыночной экономике в 1990-е годы потребовали адаптации транспортной полиции к новым реалиям. Появились частные перевозчики, вырос уровень контрабанды и экономических преступлений, возникли новые угрозы террористического характера. В этот период структура транспортной полиции реорганизовывалась, усиливалась борьба с экономическими преступлениями на транспорте. В 2000-е годы в работу внедрялись современные технологии: системы видеонаблюдения, контроля доступа и автоматизированные базы данных [24, с. 63].
Ключевым этапом стала реформа 2010 года, в рамках которой создали управления на транспорте по федеральным округам. Это позволило оптимизировать структуру и повысить эффективность работы. В последующие годы особое внимание уделялось усилению мер антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры и развитию международного сотрудничества в сфере транспортной безопасности.
Сегодня органы внутренних дел на транспорте выполняют широкий спектр задач. Они обеспечивают общественный порядок на вокзалах, станциях, в аэропортах и портах, предупреждают и раскрывают преступления против личности и собственности, борются с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия [29, с. 123].
Подводя итоги, следует отметить, что история органов внутренних дел на транспорте отражает сложный путь развития, на протяжении которого они адаптировались к меняющимся условиям и вызовам. Главной целью на всех этапах оставалось противодействие преступности и защита граждан на объектах транспортной инфраструктуры, что продолжает оставаться приоритетом и в настоящее время.
1.2 Основные задачи и направления в деятельности подразделений полиции на транспорте
Линейные подразделения полиции на транспорте представляют собой территориальные органы МВД России, ответственные за обеспечение правопорядка и общественной безопасности на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. Их деятельность регламентируется Типовым положением о линейном отделе МВД РФ на транспорте утверждённым приказом МВД РФ от 15 июня 2011 года № 636 [8] и Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
………………….
11. Абрамов, В.Н. Стратегическое планирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения безопасности на морском транспорте // Транспортное право. – 2023. – № 4. – С. 2–5.
12. Баканов К.С. Координация деятельности органов публичной власти как субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения / К.С. Баканов // Административное право и процесс. - 2024. - № 7. - С. 57–62.
13. Бедринский А.А., Дорофеев И.Н. Транспортная безопасность и реформирование органов внутренних дел на транспорте // Труды Академии управления МВД России. 2022. № 3 (19). С.56