Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что экстремизм и терроризм в современных условиях представляют собой одни из наиболее серьезных угроз международной и национальной безопасности. Эти явления затрагивают не только внутренний правопорядок отдельных государств, но и стабильность международных отношений, права и свободы человека, деятельность международных организаций, безопасность транспорта, финансовую систему и информационное пространство. Особую опасность представляет транснациональный характер экстремистской и террористической деятельности, поскольку вербовка, финансирование, пропаганда, подготовка и координация противоправных действий все чаще осуществляются с использованием международных каналов связи, цифровых платформ и трансграничных финансовых инструментов.
Проблема противодействия экстремизму и терроризму имеет комплексный характер. С одной стороны, государства обязаны принимать эффективные меры по предупреждению, пресечению и расследованию террористических и экстремистских проявлений. С другой стороны, такие меры должны соответствовать международному праву, принципам законности, правовой определенности, соразмерности и уважения прав человека. В связи с этим особое значение приобретает изучение международно-правового опыта противодействия экстремизму и терроризму, включая универсальные международные договоры, резолюции Совета Безопасности ООН, региональные конвенции, деятельность международных организаций и судебную практику.
…………………..
1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИЗНАКИ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА
1.1. Понятие экстремизма в международно-правовой науке и законодательстве
Понятие экстремизма относится к числу наиболее сложных категорий в международно-правовой науке. Его трудность состоит в том, что экстремизм одновременно рассматривается как идеологическое явление, как форма противоправного поведения, как угроза общественной безопасности и как возможная предпосылка терроризма. Поэтому в праве экстремизм нельзя определять только через «крайние взгляды». Сами по себе радикальные, непопулярные или резкие убеждения не всегда образуют правонарушение. Юридическое значение экстремизм приобретает тогда, когда такие взгляды выражаются в действиях, направленных на насилие, возбуждение ненависти, подрыв конституционного строя, нарушение прав других лиц, создание угрозы общественной или государственной безопасности.
В международном праве до настоящего времени отсутствует универсальное договорное определение экстремизма. Более того, даже термин «насильственный экстремизм» не имеет общепринятого международно-правового содержания. Управление ООН по наркотикам и преступности прямо указывает, что, как и в случае с терроризмом, не существует универсально согласованного определения «violent extremism», а на национальном, региональном и международном уровнях используются разные подходы. При этом в материалах ООН подчеркивается, что насильственный экстремизм шире терроризма, поскольку может включать идеологически мотивированное насилие, которое еще не достигает уровня террористического акта .
Такое положение объясняется несколькими причинами. Во-первых, государства по-разному оценивают угрозы своей безопасности. Для одних государств основной акцент делается на религиозно мотивированном насилии, для других на политическом экстремизме, сепаратизме, ультранационализме, расовой ненависти или радикализации в цифровой среде. Во-вторых, слишком широкое определение экстремизма может привести к ограничению законной политической критики, свободы выражения мнения, свободы объединений и свободы совести. В-третьих, международное право традиционно осторожно относится к криминализации убеждений как таковых. Оно требует, чтобы запрет был связан не с внутренними взглядами человека, а с конкретным общественно опасным поведением.
Поэтому в международно-правовой науке экстремизм целесообразно понимать не как простую «крайность» во взглядах, а как идеологически мотивированную противоправную деятельность, которая использует или оправдывает насилие, допускает нарушение прав и свобод человека, направлена против основ конституционного строя, общественной безопасности, межнационального, межрелигиозного или социального согласия. Это определение является доктринальным. Оно не заменяет легальные формулировки, но позволяет выделить общие признаки, которые встречаются в разных правовых системах.
Важное значение для понимания пределов правового регулирования имеет Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. В статье 19 Пакта закреплена свобода выражения мнения, а в статье 20 указано, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом, а также должна быть запрещена всякая пропаганда национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющая собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию. Следовательно, международное право не требует запрещать любую радикальную позицию. Оно требует реагировать на такие формы выражения, которые переходят в подстрекательство, вражду, дискриминацию или насилие.
Экстремизм нельзя смешивать с обычной политической оппозицией, религиозной убежденностью, резкой социальной критикой или научной дискуссией. Правовая оценка начинается там, где появляется насильственный, дискриминационный, антиконституционный или иной общественно опасный элемент. Иначе понятие экстремизма становится слишком неопределенным и может использоваться не для защиты общества, а для произвольного ограничения прав.
.....................
1. Устав Организации Объединенных Наций: принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. — Вып. XII. — М., 1956. — С. 14–47. — URL: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text (дата обращения: 02.05.2026).
2. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1976. — № 17. — Ст. 291.
3. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов: заключена в г. Токио 14 сентября 1963 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. — Вып. XLIV. — М., 1990. — С. 218–225.