Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Социальное обеспечение всегда занимало и занимает ключевое место в жизни государства, право социального обеспечения является самостоятельной отраслью в системе права Российской Федерации, которая сформировалась во 2-ой половине двадцатого века. Переход России к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. Новейшая система формируется на основе законов и социальных программ, ратифицированных Правительством Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, от 04 октября 2022 г. № 8-ФКЗ) [1.1] , которая была принята 12 марта 1993 закрепило основы принципы социального обеспечения — это социальная справедливость, нравственные ценности общества гуманизм, равенство. Целевое назначение общественного обеспечения заключается, в первую очередь в том, что оно является специальной формой удовлетворения нужд и источником средств для существования нетрудоспособных граждан. В статье 39 Конституции РФ определено что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, беременности, родов для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
………………………..
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Сущность и принципы советской системы социального обеспечения
Советская система социального обеспечения представляла собой уникальный исторический феномен, не имевший прямых аналогов в мировой практике. Её формирование происходило в условиях кардинальной ломки дореволюционных институтов социальной защиты и построения принципиально новой модели распределительных отношений, основанных на государственной собственности на средства производства и централизованном планировании. Для понимания сущности этой системы необходимо обратиться к тем идеологическим и экономическим основаниям, которые были заложены в первые годы советской власти и впоследствии определяли развитие социальной сферы на протяжении всего существования СССР [2.5.125].
Сущность советского социального обеспечения раскрывается через его базовое определение как формы распределения материальных благ и услуг нетрудоспособным членам общества за счёт средств общественных фондов потребления. Однако за этим формальным определением скрывался гораздо более глубокий социально-экономический и политический смысл. Система социального обеспечения в СССР изначально конструировалась не просто как механизм поддержки нуждающихся, а как инструмент реализации фундаментальных принципов социалистического государства: всеобщности, доступности, гарантированности и бесплатности основных социальных благ. Эти принципы были неотъемлемой частью советской идеологии, провозглашавшей приоритет общественных интересов над частными и рассматривавшей заботу о трудящихся как важнейшую функцию государства.
Центральным элементом, определявшим сущность советской модели, являлось понятие общественных фондов потребления. Эти фонды формировались преимущественно за счёт средств государственного бюджета и частично за счёт средств государственных предприятий и колхозов. Они предназначались для финансирования таких сфер, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение и социальное страхование, жилищное строительство, культура и спорт. Именно через механизм общественных фондов потребления государство обеспечивало реализацию конституционных прав граждан на бесплатное образование всех уровней, бесплатную медицинскую помощь, пенсионное обеспечение, пособия по временной нетрудоспособности, санаторно-курортное лечение и другие виды социальной поддержки. Важно подчеркнуть, что эти фонды не были страховыми в классическом понимании; они не формировались за счёт целевых отчислений работников, а перераспределялись централизованно из государственного бюджета, что принципиально отличало советскую систему от западноевропейских моделей социального страхования [2.2.95].
Структура общественных фондов потребления и их распределение между различными социальными группами населения претерпевали изменения на протяжении всей истории СССР. Для наглядного представления о масштабах и динамике этих фондов можно обратиться к статистическим данным, отражающим их рост по основным направлениям. Следующая таблица демонстрирует, как увеличивались объёмы финансирования по наиболее значимым статьям социальной сферы в период с конца 1960-х до середины 1980-х годов.
Таблица 1 — Динамика структуры общественных фондов потребления в СССР (в % к итогу)
Направление использования 1970 г. 1975 г. 1980 г. 1985 г.
Образование, подготовка кадров, культура 43,3 41,8 40,1 38,7
Здравоохранение и физическая культура 21,7 21,4 20,8 20,2
Социальное обеспечение (пенсии, пособия) 28,9 30,7 33,0 35,1
Расходы на содержание детей в дошкольных учреждениях 2,1 2,2 2,3 2,4
Выплаты по социальному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности и др.) 4,0 3,9 3,8 3,6
Источник: составлено по данным ЦСУ СССР, Народное хозяйство СССР за соответствующие годы.
Как видно из представленных данных, наиболее заметной тенденцией являлось постоянное и существенное увеличение доли расходов на социальное обеспечение — с 28,9% в 1970 году до 35,1% в 1985 году. Этот рост отражал как объективные демографические процессы (старение населения и увеличение численности пенсионеров), так и расширение круга лиц, имеющих право на получение пенсий и пособий. Одновременно с этим наблюдалось относительное снижение доли расходов на образование и здравоохранение, что, впрочем, не означало абсолютного сокращения финансирования — оно продолжало расти, но более медленными темпами по сравнению с пенсионной системой. Примечательно, что доля расходов на содержание детей в дошкольных учреждениях оставалась относительно стабильной и незначительной по величине, что объяснялось высокой степенью участия предприятий и профсоюзов в финансировании этой сферы [2.11.94].
.........................
3.5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изм. на 28.05.2019) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2013. – № 2.
3.6 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.02.2018 № 14-КГ17-40 // СПС «КонсультантПлюс».
3.7 Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 11.12.2019 № 44г-243/2019 // СПС «КонсультантПлюс».