Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена тем, что теоретико-прикладные ис-следования организационных и правовых аспектов всестороннего обеспе-чения специальных операций (мероприятий), проводимых ОВД, несмотря на достаточно широкий круг уже рассмотренных аспектов, не теряют ак-туальности и сегодня. Безусловно, оперативно-розыскная деятельность за-нимает ведущее место в выявлении и раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений корыстно-насильственной направленности. Кроме того, без нее в ряде случаев практически невозможно выполнение служебно-боевых задач, стоящих перед ОВД при организации и проведении специальных операций (мероприятий), а также реализации функций в чрезвычайных об-стоятельствах. Вместе с тем, современные научные исследования и анализ деятельности ОВД в особых условиях свидетельствуют о том, что к этому направлению работы часто относятся как к второстепенному, а не перво-очередному.
Значение оперативно-розыскного обеспечения обусловлено тем, что без использования специальных форм и методов оперативно-розыскной деятельности практически в любых экстремальных условиях затруднено выявление процессов, протекающих далеко не всегда в открытой форме как в криминальной среде правонарушителей, так и среди различных групп населения. Отсутствие информации об организаторах, подстрекате-лях и пособниках совершения противоправных действий, их намерениях и конкретных планах, а также настроениях населения часто заставляют ру-ководителей оперативных штабов и групп боевого порядка действовать только на основе гласной информации и стереотипов решений, вырабо-танных для действий в аналогичных ситуациях.
……………………..
1 ПРАВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
1.1 Правовой режим чрезвычайных обстоятельств как важное условие деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную дея-тельность
В случаях возникновения чрезвычайных обстоятельств и при необ-ходимости усиления защиты государственных интересов, обеспечения об-щественной безопасности, прав и свобод граждан в соответствии с дей-ствующим законодательством могут вводиться специальные правовые ре-жимы.
В научной литературе под правовым режимом понимается: социаль-ный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств; результат регулятив-ного воздействия на общественные отношения системы (определенного набора) юридических средств, присущих конкретной отрасли права и обеспечивающих нормальное функционирование данного комплекса об-щественных отношений .
Введение какого-либо специального правового режима может быть детерминировано наличием серьезных угроз конституционному строю, неделимости нашей страны, жизни и здоровью людей, общественной и государственной безопасности.
В мирный период времени при возникновении чрезвычайных обсто-ятельств различного рода и исходя из характера и степени опасности фак-торов, вызвавших дестабилизацию оперативной обстановки, в соответ-ствии с действующими законодательными актами могут вводиться право-вые режимы контртеррористической операции и чрезвычайного положе-ния. В исправительных учреждениях и в местах содержания под стражей при массовых беспорядках, групповых неповиновениях, в случаях стихий-ного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения в соот-ветствии с уголовно-исполнительным законодательством может вводиться режим особых условий.
В случае агрессии против Российской Федерации или непосредствен-ной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на терри-тории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное по-ложение (п. 2 ст. 87 Конституции РФ).
Понятие «специальная военная операция» в контексте действий Рос-сийской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Лу-ганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей после принятия их в состав субъектов Российской Федерации представляется как уникальный механизм защиты национальных интересов в соответствии с законодательством и международными стандартами. Это демонстрирует применение правовых норм и процедур в рамках военного положения для обеспечения безопасности и стабильности в регионе, что подчеркивает от-ветственный подход к решению сложных геополитических ситуаций.
При объявлении военного положения на территориях, присоединен-ных к Российской Федерации, вводятся специальные ограничительные ме-ры, которые будут определены указом Президента России. На данный мо-мент конкретные действия еще не утверждены, однако Правительство Рос-сийской Федерации получило задание разработать предложения по их применению в этих регионах. Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757 вводит инновационный подход к управлению военным положением, представляя четыре уровня реагирования, каждый из которых предполагает уникальные и целенаправленные меры для обес-печения безопасности и защиты интересов государства .
Новая система реагирования отражает гибкость и адаптивность в действиях исполнительной власти субъектов России в условиях возможно-го военного кризиса. В частности, отмечается, что высшие должностные лица в определенных территориях (например, в Донецкой Народной Рес-публике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях) могут осуществлять широкий спектр полномочий по различным направлениям, таким как мобилизационные меры, гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций. В других регионах, где применяются менее строгие уровни реагирования, меры могут быть введены в упро-щенной форме. Следует отметить, что конкретные действия и порядок их реализации определяются решениями высшего должностного лица регио-на с учетом текущей обстановки.
Предложение о том, что необходимо уделить внимание исследова-нию и уточнению понятия «специальная военная операция» с целью опре-деления его юридического статуса и различий от других видов военных действий является ключевым для обеспечения ясности и эффективности ре-гулирования таких операций. Подчеркивая уникальные особенности и це-ли специальных военных операций, такие как направленность на пораже-ние только военных объектов противника, обеспечение безопасного эваку-ирования мирных жителей и предоставление гуманитарной помощи, мож-но увидеть их значимость и специфику в контексте международного права и практики .
..................
4. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 01.04.2025 г.) // Собрание законодатель-ства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
5. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 08.08.2024 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
6. О противодействии терроризму: федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146. Ст. 11.