Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Защита прав и законных интересов детей, находящихся в семьях с социально опасным положением, относится к числу важнейших задач современного российского государства. Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства, а статья 67.1 относит детей к важнейшему приоритету государственной политики. Несмотря на развитую нормативно-правовую базу, число семей, в которых нарушаются права несовершеннолетних, остаётся значительным, а проблема раннего выявления семейного неблагополучия и эффективного сопровождения таких семей сохраняет свою остроту.
Особую роль в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних играет социальный педагог общеобразовательной организации. Именно школа ежедневно видит ребёнка и первой обнаруживает признаки неблагополучия в семье — пропуски занятий, изменение поведения, следы насилия, признаки пренебрежения нуждами ребёнка. Однако на практике деятельность социального педагога нередко сталкивается с трудностями: позднее выявление социально опасного положения, формализация профилактических мероприятий, разобщённость субъектов системы профилактики, сопротивление родителей, кадровые дефициты. Это обусловливает необходимость теоретико-правового исследования организации работы социального педагога с детьми из таких семей и поиска путей её совершенствования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и законных интересов детей из семей, находящихся в социально опасном положении, и деятельности социального педагога в системе профилактики семейного неблагополучия.
………………….
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА С ДЕТЬМИ ИЗ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО-ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
1.1 Понятие и признаки семьи, находящейся в социально-опасном положении, в российском законодательстве
Понятие семьи, находящейся в социально опасном положении, в российском праве — категория узкая. Это не просто бедность, ссоры или сложная жизненная ситуация. О социально опасном положении говорят тогда, когда условия жизни, воспитания или поведения ребёнка становятся опасными для его развития, здоровья, безопасности либо для реализации его прав. Главный ориентир здесь — риск для несовершеннолетнего и необходимость вмешательства субъектов системы профилактики.
Базовое определение даёт статья 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»/4/. Согласно ей семья, находящаяся в социально опасном положении, — это семья с детьми, находящимися в таком положении, а равно семья, где родители или иные законные представители не исполняют обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. В той же статье раскрываются связанные понятия: безнадзорный, беспризорный, несовершеннолетний в социально опасном положении, антиобщественные действия, индивидуальная профилактическая работа. Конструкция определения построена вокруг положения ребёнка и поведения взрослых, которые за него отвечают.
Из этого можно выделить несколько признаков. Первый — наличие самого несовершеннолетнего: без него понятие не работает, ведь вся система профилактики по № 120-ФЗ выстроена ради защиты детей. Второй — ребёнок оказывается в условиях, опасных для жизни или здоровья, либо в обстановке, которая не отвечает требованиям к его воспитанию и содержанию. Третий — поведение родителей: уклонение от воспитания, отсутствие заботы об обучении и содержании, отрицательное влияние, жестокое обращение. Четвёртый — поведение самого подростка, если он совершает правонарушения или антиобщественные действия. Последнее нельзя отрывать от семейной ситуации: за такими действиями обычно стоят отсутствие надзора, нехватка воспитательного влияния, неблагоприятная среда, разрушенные детско-родительские связи.
Закон раскрывает и понятия безнадзорности и беспризорности. Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль над поведением которого отсутствует из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию со стороны родителей, законных представителей или должностных лиц. Беспризорный — это безнадзорный ребёнок, у которого вдобавок нет места жительства или пребывания. За этими формулировками стоит важная мысль: социально опасное положение чаще связано не с бедностью, а с отсутствием ответственного взрослого рядом.
К социально опасному положению относится и поведение самого подростка. Статья 1 Федерального закона № 120-ФЗ описывает антиобщественные действия как систематическое употребление наркотических, психотропных, одурманивающих веществ, алкоголя, занятие проституцией, бродяжничество, попрошайничество, а также иные действия, нарушающие права и интересы других лиц/4/. Но оценивать такое поведение формально нельзя. Социальному педагогу важно понять, что к нему привело: насилие в семье, эмоциональное отвержение, асоциальный образ жизни родителей или их бездействие.
Социально опасное положение нужно отличать от трудной жизненной ситуации. Статья 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» относит к детям в трудной жизненной ситуации довольно широкий круг — сирот, детей без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с ОВЗ, жертв насилия, детей из малоимущих семей, детей с отклонениями в поведении, а также тех, чья жизнь нарушена обстоятельствами, которые они не могут преодолеть сами или с помощью семьи. Категория эта шире/5/. Сама по себе малообеспеченность ещё не означает социально опасное положение: если родители заботятся о ребёнке и обращаются за помощью, угрозы нет. Но когда к трудностям прибавляются пренебрежение интересами ребёнка, насилие, отсутствие ухода, постоянная безнадзорность — ситуация перерастает в социально опасное положение.
Эту градацию подтверждает и наука. Р. М. Иванов, рассматривая конституционно-правовую защиту таких детей, отмечает, что социально опасное положение применяется прежде всего к несовершеннолетним группы риска/17/. В числе характерных черт он называет лицо до 18 лет, состояние безнадзорности или беспризорности, обстановку, способную нарушить права ребёнка, или совершение им асоциальных поступков. Трудная жизненная ситуация для автора — категория более широкая, социально опасное положение — её более узкая часть.
Правовая характеристика такой семьи неотделима от обязанностей родителей. Статья 63 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ закрепляет, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и обеспечивать получение общего образования/3/. Когда Федеральный закон № 120-ФЗ говорит о неисполнении обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию, понимать это нужно именно в этом широком контексте.
........................
6. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (в ред. от 26.12.2024, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 52, ч. 1. – Ст. 7007
7. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в ред. от 25.04.2026) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. – № 53, ч. 1. – Ст. 7598
8. Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (в ред. от 29.09.2025) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 17. – Ст. 1755.