Содержание:
Существование хозяйственных обществ с участием публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) остается реальностью, несмотря на то, что в настоящее время государством ставится цель сокращения их количества. Так, участниками круглого стола «Совершенствование управления федеральной собственностью», проходившего в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 27 октября 2020 года, высказывались предложения о прекращении участия Российской Федерации в определенном количестве акционерных обществ. Согласно этим предложениям при общем количестве хозяйственных обществ с участием Российской Федерации, равном 715 1, акции 300 акционерных обществ планируется продать, 73 – передать государственным корпорациям, а 132 акционерных общества – ликвидировать . Такие намерения находят отражение и в программных планах приватизации федерального имущества .
Вместе с тем все же не оспаривается тот факт, что полностью отказаться от участия публично-правовых образований в хозяйственных обществах невозможно. Кроме того, на упомянутом круглом столе говорилось и о планируемом преобразовании существующих федеральных государственных унитарных предприятий в хозяйственные общества с государственным участием.
Изложенное указывает на необходимость и актуальность исследования механизмов участия публично-правовых образований в корпоративном управлении хозяйственными обществами.
Публично-правовые образования, как субъекты гражданского права, имеют все признаки, необходимые для участия в гражданском обороте, аналогичные признакам юридического лица. Соответственно, как и любой другой субъект хозяйствования, публично-правовое образование должно быть учтено в составе секторов экономики. При этом подходы, имеющиеся в экономической литературе, в соответствии с которыми в качестве элемента государственного сектора рассматривается государственная (муниципальная) собственность, на наш взгляд, являются дискуссионными. Собственность сама по себе не является сектором экономики, она может принадлежать субъекту экономики, относящемуся к тому или иному сектору, и использоваться им для выполнения его задач и функций .
Публично-правовые образования могут создавать (участвовать в создании) юридические лица в том числе, предполагающие образование в них, помимо исполнительных органов, иных коллегиальных органов юридического лица. Эти органы управления и контроля юридического лица формируются в одних случаях посредством выдвижения физических лиц – кандидатов и избрания в такие органы юридического лица в установленном порядке акционерами, участниками (в хозяйственных обществах), в иных случаях посредством назначения учредителем своих представителей в высших и иных органах управления и контроля юридического лица – наблюдательного совета некоммерческой организации.
……………………………………………………..
Список использованных источников
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
2. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "Об обществах с ограниченной ответственностью" // "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785.
3. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 24.06.2025, с изм. от 28.11.2025) "Об автономных учреждениях" // "Собрание законодательства РФ", 06.11.2006, N 45, ст. 4626.