Выдержка из работы:
Введение
Актуальность темы исследования. Ст. 39 Конституции Российской Федерации выделяет в качестве самостоятельного конституционного права человека и гражданина право на социальное обеспечение, предоставляемое по старости, в связи с инвалидностью и в других жизненных ситуациях, в том числе при получении травм на производстве в связи с происшествием. Их наступление влечет за собой невозможность дальнейшей трудовой деятельности, необходимость длительного лечения и реабилитации, причиняя тем самым как физический и моральный вред работнику, так и опосредованный ущерб экономической системе государства в целом. Таким образом, создание эффективного механизма социальной защиты работников представляет собой неотъемлемое условие реализации прав на социальное обеспечение и безопасные условия труда.
Несмотря на создание в Российской Федерации системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, показатели охраны труда в соотношении с несчастными случаями указывают на ряд проблем. Причиной тому следует признать как недобросовестность работодателей, в ряде случаев не принимающих требуемые меры обеспечения безопасных условий труда, так и существующие недостатки правового механизма социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые усугубляются возникновением новых видов и форм занятости, не подпадающих под обязательное страхование. Изложенное актуализирует проблематику совершенствования механизма предоставления страховых выплат в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
…………………
Глава 1. Теоретико-правовые основы страховых выплат в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями
1.1. Понятие и правовая природа страховых выплат при производственном травматизме и профзаболеваниях
Правовое регулирование отношений в области страхования основано на законодательстве в котором данные отношения определены как «отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплачиваемых ими страховых премий (страховых взносов) и иных средств страховщика» .
Как указывает Т.Д. Одинокова, «пределы ответственности страховщика определяются в соответствии с видами и суммами страховых рисков, способными повлечь изменение условий существования застрахованного лица и возникновения у него потребности в денежных средствах, размера ущерба, который может быть покрыт страхователем за счет собственных средств, объемом и формой обязательств страховщика перед страхователем и мерами страхователя, направленными на уменьшение ущерба застрахованному лицу или имуществу» .
Экономическая сущность страхования находит свое выражение в его функциях, к числу которых следует отнести:
? защитную. Реализация данной функции осуществляется посредством привлечения денежных средств, направленного на формирование страхового фонда с последующим перераспределением страховщиком полученных средств для обеспечения обязательств по договорам страхования и расходов, связанных с осуществлением страховой деятельности;
? социальную, выражением которой выступает сохранение полностью либо частично материального положения или уровня жизни страхователя за счет выплаты средств страховщиком при наступлении страхового случая;
? регулирующую, позволяющую обеспечить надлежащее исполнение страховщиком обязательств перед страхователями или выгодоприобретателями, осуществляя тем самым регулирование финансово-экономических процессов. Исполнение данной функции обуславливается соблюдением страховщиками императивных требований к финансовой устойчивости и соблюдению прав застрахованных лиц .
Экономическое содержание и функции страхования обуславливают его особенности, к числу которых следует отнести:
? формирование страховых фондов на основе денежных перераспредительных отношений, которые обусловлены страховым риском, представляющим собой вероятность наступления страхового случая;
? солидарная ответственность страхователей;
? перераспределение ущерба по временному или территориальному признаку;
? сочетание индивидуальных и коллективных интересов страхователей;
? возвратность платежей, внесенных в страховой фонд. В частности, накопительный характер свойственен для пенсионного страхования;
? эквивалентность отношений страховщика и страхователя .
Поскольку страхование представляет собой процесс перераспределения средств, внесенных в качестве страховых взносов, между страховщиками в связи с наступлением страхового случая, страховой фонд может быть определен как совокупность денежных средств и иных материальных ресурсов страховщика, сформированная за счет страховых взносов и предназначенная для финансирования исполнения страховщиком обязательств перед страхователями при наступлении страхового случая.
Страховые отношения основаны на том, что при несчастном случае, который признается страховщиком страховым, субъекту права положены определенные выплаты. Предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплаты страхового характера классифицируются на: единовременные и ежемесячные.
При исследовании правовой природы ежемесячных денежных выплат обращает на себя внимание, в первую очередь, отмеченное Ф.О. Дзгоевой-Сулеймановой «сходство компенсационных выплат и пособий, выраженное, в частности, в нормативном закреплении алгоритма расчета социальных пособий с использованием компенсационных элементов» .
Данные выплаты носят компенсационный характер. Особенностью данных выплат является то, что они назначаются в сумме, которая является строго фиксированной. Размер этой суммы никак не связан с расходами, на компенсацию которых направлена соответствующая выплата.
Как полагает Э.Г. Тучкова, «компенсационные выплаты следует рассматривать как самостоятельный и не тождественный пенсиям и пособиям вид социального обеспечения, направленный на возмещение утраченного заработка, вреда, причиненного здоровью или иных социально значимых расходов» . Такого же мнения придерживаются и другие исследователи, по мнению которых «компенсационные выплаты представляют собой подвид социальной поддержки или государственной социальной помощи» .
В соответствии с позицией ряда авторов, «компенсационные выплаты, выступая в качестве самостоятельного вида социального обеспечения, представляют собой возмещение в натуральной форме, поскольку денежные виды социального обеспечения полностью охватываются понятиями пенсий и пособий» .
Однако приведенная позиция видится спорной, поскольку в ее рамках неоправданно смешиваются отношения, возникающие в связи с предоставлением социального обеспечения и социальной защиты, тогда как субъектный состав лиц, наделенных правом на получение тех или иных компенсаций в натуральной форме, является крайне ограниченным.
Ю. Михайленко разграничивает компенсационные выплаты и пособия, указывая, что «признак возмещения является характерным исключительно для компенсационных выплат, при этом дня них свойственные все родовые признаки социального обеспечения, а именно - предоставление на основании социального риска на безвозмездной основе, нормативное закрепление видов и размеров и финансирование за счет бюджетных денежных средств» .
И.М. Крайнова и Е.А. Сурикова указывают, что «для компенсационных выплат свойственно наличие ряда сходств с пособиями по временной нетрудоспособности, выраженных, в частности, в целевом характере предоставления, особенностях субъектного состава и наличии особых источников финансирования» . Однако приведенный перечень признаков, характерных исключительно для компенсационных выплат, видится спорным, поскольку они свойственны также и пособиям.
С учетом изложенного, наиболее обоснованной видится позиция, в соответствии с которой страховые выплаты по договору обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются видом компенсационных выплат, которые предоставляются на основании социального риска на безвозмездной основе.
...............
14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. №3.
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. №5.
16. Постановление Арбитражного суда Московской области от 21.11.2016 №Ф05-17616/2016 по делу №А40-154177/13-59-1264 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».