Содержание:
Доклад к презентации по теме
«Бюрократизм и коррупция в системе государственного и муниципального управления»
Слайд 2.
На втором слайде представлены основные понятия, без которых невозможно раскрыть тему. Прежде всего необходимо отметить, что коррупция в российском законодательстве понимается не просто как взяточничество в узком смысле, а значительно шире. Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция включает злоупотребление служебным положением, получение взятки, дачу взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп и иное незаконное использование должностного положения в целях получения выгоды. Это означает, что коррупция охватывает различные формы использования власти в частных интересах.
……………….
Слайд 3.
На третьем слайде показан механизм связи бюрократизма и коррупции. Бюрократия как форма организации власти нужна для обеспечения законности, стабильности и управляемости. Но когда количество процедур становится чрезмерным, когда решения проходят через множество согласований, когда срок рассмотрения вопросов затягивается, а сама процедура становится сложной и непонятной для гражданина, возникает особая зависимость заявителя от поведения должностного лица.
…………………..
Слайд 4.
На четвертом слайде отражены основные правовые механизмы предупреждения коррупции. Российское законодательство исходит из того, что противодействие коррупции не может сводиться только к наказанию уже совершенных правонарушений. Важна именно профилактика, то есть устранение причин и условий, которые способствуют коррупционному поведению.
…………………..
Слайд 5, 6.
На пятом и шестом слайде показано, что антикоррупционная политика в государственном и муниципальном управлении реализуется через систему ограничений, запретов и мер юридической ответственности. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в статьях 15, 16, 17 и 20 устанавливает основные обязанности гражданских служащих, ограничения и запреты, а также обязанность представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Аналогичные требования закреплены и в Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в статьях 12, 13 и 14.
………………
Слайд 7, 8.
В заключение необходимо подчеркнуть, что бюрократизм и коррупция в системе государственного и муниципального управления находятся в тесной взаимосвязи. Коррупция не возникает на пустом месте. Ее появлению способствуют такие свойства управленческой системы, как избыточная формализация, большое количество согласований, сложность административных процедур, непрозрачность принятия решений и недостаточно четкое распределение ответственности между должностными лицами. Все это создает условия, при которых процедура начинает использоваться не для защиты закона, а как средство контроля над доступом к правам, ресурсам и возможностям.
…………