Содержание:
Вопрос № 1. Как определить взаимозаменяемый товар и для каких целей он?
Согласно пункту 3.1 Приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220, определение взаимозаменяемого товара осуществляется в рамках установления продуктовых границ товарного рынка. Для этого антимонопольный орган сначала предварительно определяет товар, затем выявляет его свойства, которые имеют значение для выбора покупателя, а после этого устанавливает, какие товары могут рассматриваться как потенциально взаимозаменяемые. При этом в силу пункта 3.2 указанного Порядка определение продуктовых границ товарного рынка основывается прежде всего на мнении покупателей о взаимозаменяемости товаров, входящих в одну товарную группу. Такое мнение может устанавливаться путем сплошного или выборочного опроса покупателей либо путем анализа предмета договоров, на основании которых осуществляется реализация товара.
При решении вопроса о том, является ли товар взаимозаменяемым, подлежат анализу характеристики, перечисленные в пункте 3.5 Приказа № 220. К ним относятся функциональное назначение товара, цель его потребления, потребительские свойства, сфера применения, качественные и технические характеристики, цена, условия реализации, размер партии товара, способ продажи и иные признаки, которые влияют на выбор приобретателя. Иначе говоря, взаимозаменяемым признается не любой сходный товар, а лишь такой товар, который с точки зрения покупателя способен заменить рассматриваемый товар по своему назначению, способу использования и экономическим условиям приобретения.
Пункт 3.7 Приказа № 220 прямо закрепляет, что определение взаимозаменяемых товаров в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» основывается на фактической замене товара приобретателем либо на его готовности заменить один товар другим при потреблении, в том числе при потреблении в производственных целях. При этом учитываются функциональное назначение товаров, их применение, качественные и технические характеристики, цена и другие параметры. Следовательно, ключевым критерием является не формальное сходство товаров, а реальная возможность и готовность потребителя перейти с одного товара на другой.
……………………
Вопрос № 2. Сравнительный анализ зарубежной страны с Россией - общее и особенное
В сравнительном аспекте антимонопольное регулирование США и России имеет общую цель: обе системы направлены на защиту конкуренции, пресечение антиконкурентных соглашений, контроль экономической концентрации и предупреждение монополизации рынка. В США эта цель закреплена не в одном кодифицированном акте, а в нескольких базовых федеральных законах, прежде всего в § 1 и § 2 Sherman Act (15 U.S.C. §§ 1–2), § 7 Clayton Act (15 U.S.C. § 18), а также в § 5 Federal Trade Commission Act (15 U.S.C. § 45). В России соответствующие задачи сосредоточены главным образом в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статья 1 которого определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, а статьи 10, 11, 27 и 32 закрепляют ключевые запреты и механизмы контроля. Из этого следует, что общее между двумя системами состоит в самом предмете регулирования, но уже на уровне источников права заметно различие: американская модель основана на нескольких самостоятельных актах, тогда как российская модель в большей степени построена вокруг одного специального федерального закона.
……………………