Содержание:
КОНСПЕКТ
ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПО КРИТЕРИЯМ ПРИЕМЛЕМОСТИ
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейский суд по правам человека образуют единую конвенционную систему международной защиты прав человека, основанную на принципе субсидиарности. Первичная обязанность соблюдать Конвенцию лежит на государствах-участниках, тогда как ЕСПЧ вмешивается лишь тогда, когда национальные власти не предотвратили или не устранили нарушение. Нагрузка на Суд чрезвычайно велика: ежегодно поступают десятки тысяч индивидуальных жалоб, и большинство из них отклоняются уже на стадии проверки приемлемости. Именно поэтому юридическая служба ЕСПЧ подготовила специальное Руководство по критериям приемлемости, которое, хотя и не является формально обязательным для Суда, отражает сложившуюся прецедентную практику и адресовано прежде всего практикующим юристам и адвокатам. Его цели — уменьшить число заведомо неперспективных жалоб, «засоряющих» систему, и помочь тем делам, которые действительно заслуживают рассмотрения по существу, соответствовать критериям приемлемости. Политико-правовой контекст реформирования системы включает принятие Протокола № 14 (введение единоличного судьи и критерия «отсутствие значительного ущерба»), Протокола № 15 (укрепление принципа субсидиарности в преамбуле Конвенции), а также целую серию политических деклараций (Интерлакенская, Измирская, Брайтонская, Брюссельская, Копенгагенская), призванных поддержать реформы и право на индивидуальную жалобу.
……………..
Государственные или муниципальные компании могут, тем не менее, рассматриваться как заявители, если обладают достаточной организационной и операционной независимостью. Понятие «жертвы» носит автономный характер и толкуется Судом гибко, без излишнего формализма; оно включает прямых, косвенных и в отдельных случаях потенциальных жертв. Прямая жертва — это лицо, которое непосредственно затронуто оспариваемой мерой. Косвенными жертвами чаще всего признаются близкие родственники умершего или пропавшего лица, когда дело касается нарушений права на жизнь или связанных с ним аспектов статей 3, 5 и ряда других положений. Потенциальная жертва возникает там, где реальная вероятность нарушения ещё не материализовалась (например, в ситуациях скрытого наблюдения или неисполненного решения о высылке), но угроза носит достаточно конкретный и убедительный характер. Статус жертвы может со временем утрачиваться, если национальные власти признают нарушение (прямо или по существу) и предоставят надлежащее и достаточное возмещение; этот вопрос сохраняет значение на всех этапах разбирательства.
……………..