Содержание:
Доклад
Законодательный процесс является одним из ключевых элементов функ-ционирования государства, определяющим правовую основу общества. В Российской Федерации данный процесс играет важную роль в структуре госу-дарственной власти.
На сегодняшний день в науке конституционного права термин «законо-творческий процесс» понимается как «процесс создания текстов законопроек-тов, их подготовки к рассмотрению и рассмотрения в парламенте государ-ства» . Он предусматривает многогранную работу, объединяющую усилия различных структур и лиц в процессе осуществления подготовительных работ по принятию нормативных правовых актов, а также в последующем при их рассмотрении в законодательном органе.
Нередко при исследовании процессов, связанных с принятием законода-тельных актов, в качестве синонима к понятию «законотворческий процесс» употребляется термин «законодательный процесс». Однако эти две категории, схожие по своему смысловому значению, не являются тождественными. Они соотносятся друг с другом как целое и его составная часть.
Современные исследователи к раскрытию понятия и сущности указан-ных правовых категорий подходят с различных точек зрения. При этом они активно используют исторический подход, который дает возможность про-следить становление и развитие правовых основ законотворческого и законо-дательного процессов на различных этапах развития государства. Поэтому, как справедливо считает И.А. Кравец, его следовало бы активно внедрять в современные институты парламентаризма .
Данный подход показывает, что законотворческий процесс содержит в себе более широкое смысловое значение, чем законодательный процесс. Он предусматривает деятельность вне парламентской регламентации и, как отме-чается исследователями, характеризуется творческим (научным, мыслитель-ным) подходом в работе с проектами законов . По-другому, это можно трак-товать как процесс познания, который начинается со стадии выявления необ-ходимости принятия закона. С этой целью анализируется действующая зако-нодательная основа, выявляются особенности сложившихся общественных отношений, изучается наличие посылов к их изменению.
Несомненно, что законодательный процесс также связан с мыслительной деятельностью, предыдущими действиями научного, процессуального, экс-пертного, дискуссионного характера. Все указанные формы совершаются в определенном, регламентированном нормами права порядке и в общей слож-ности представляют законотворческий процесс. Таким образом, законода-тельный процесс в то же самое время представляет собой часть законотворче-ского процесса, который берет свое начало в законодательном органе после проявления законодательной инициативы.
…………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Рос. газ. – 2020. – 04 июля.
Научная литература
2. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. М.: Норма; ИНФРА-М, 2021. Т. 2. 936 с.
3. Ищенко А.А. Законодательный процесс как формирование общей государственной воли // Гражданин. Выборы. Власть. 2019. № 1 (11). С. 154-165.
4. Кравец И.А. Парламентаризм и бикамерализм в теории российской истории // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 4. С. 42–46.
5. Кулешова Н.Н. Механизмы и формы осуществления законода-тельного процесса // Школа Науки, 2018. № 5 (5). С. 32-34.