Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что политические партии занимают важное место в механизме взаимодействия общества и государства, обеспечивают выражение политической воли граждан и участвуют в формировании органов публичной власти. В условиях развития демократических институтов и совершенствования публичного управления особое значение приобретает вопрос о правовом положении политических партий именно в административно-правовом аспекте. Это связано с тем, что деятельность партий не ограничивается их конституционным предназначением, а включает широкий круг отношений с органами государственной власти, избирательными комиссиями, контрольными и надзорными органами. Политические партии подлежат государственной регистрации, реализуют установленные законом права, несут предусмотренные законодательством обязанности, представляют финансовую отчетность и могут быть привлечены к административной ответственности. В этой связи исследование административно-правового статуса политических партий позволяет более полно определить их место в системе публично-правового регулирования Российской Федерации. Дополнительную значимость теме придает постоянное развитие законодательства о политических партиях, выборах, государственном контроле и финансовой прозрачности партийной деятельности.
……………………
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
1.1. Понятие и признаки политической партии в правовой системе Российской Федерации
В правовой системе Российской Федерации политическая партия рассматривается как особый вид коллективного участия граждан в публичной жизни. Ее значение не сводится к обычному объединению лиц по общности интересов, поскольку партия связана с выражением политической воли граждан и с участием в механизме формирования публичной власти. Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин подчеркивают, что политические партии занимают одно из центральных мест в институциональной основе политического плюрализма и являются важнейшим элементом политической системы демократического государства . А. С. Николаев также отмечает, что именно партии обеспечивают устойчивую связь между гражданским обществом и государством, поскольку способны не только выражать общественные интересы, но и реально участвовать в формировании органов государственной власти .
Нормативное определение политической партии закреплено в статье 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» . Из содержания этой статьи следует, что политическая партия представляет собой общественное объединение, созданное для участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества, формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления. Тем самым законодатель связывает понятие партии не просто с наличием общей идеологии или программы, а прежде всего с ее публично-политическим назначением. Одновременно в той же статье прямо указано, что политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц, что позволяет рассматривать ее как специальную разновидность общественного объединения. Это положение согласуется с пунктом 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, где общественная организация определяется как добровольное объединение граждан, созданное на основе общности интересов для представления и защиты общих интересов и достижения не противоречащих закону целей .
Первым признаком политической партии является ее добровольный характер. Общая основа здесь вытекает из статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой право на объединение включает возможность создавать объединения на добровольной основе, вступать в них, воздерживаться от вступления и свободно выходить из них . Специально применительно к партиям данный подход конкретизирован в статье 2 Федерального закона «О политических партиях» и в статье 23 того же закона, где установлено, что членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Из этого следует, что партия не может строиться на принудительном включении граждан, коллективном членстве или автоматическом распространении партийной принадлежности на какую-либо социальную группу. Добровольность в данном случае означает личное политическое самоопределение гражданина и его самостоятельное решение о поддержке партийной программы.
……………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 27. — Ст. 4141.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 31 июля 2025 г., с изм. от 25 нояб. 2025 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 авг. 2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
……………………