Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С утверждением в 2021 г. новой Стратегии национальной безопасности приоритеты государственной политики в соответствующей сфере претерпели существенные изменения, выраженные в признании основными направлениями обеспечения национальной безопасности защиты национальных интересов, сбережения народа и развития человеческого потенциала. В современных условиях, характеризуемых нестабильностью внешнеполитической обстановки и ростом террористической активности, особую значимость приобретают вопросы борьбы с терроризмом и экстремизмом; в частности, в 2021 г. возросла террористическая активность в таких государствах, как Афганистан, Ирак, ……………………
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и сущность обеспечения национальной безопасности
Несмотря на тот факт, что вопросы, так или иначе связанные с национальной безопасностью, представляли собой предмет внимания государства на протяжении практически всей истории существования человечества, национальная безопасность как таковая является относительно новым предметом правового регулирования. Как отмечает И.Б. Кардашова, «на определенном историческом этапе развития того или иного государства содержание национальной безопасности составляют только общественные отношения, непосредственно затрагивающие национальные интересы и вследствие этого получившие закрепление в актах стратегического планирования» . Отметим также, что такие аспекты обеспечения национальной безопасности, как демографический и санитарно-эпидемиологический, выделились в качестве предметов правового регулирования относительно недавно, поскольку относительно новым в историческом масштабе выступает само основанное на принципах формального равенства и нормативной определенности правовое регулирование.
Вместе с тем вопрос относительно признания комплекса правовых норм, составляющих основу обеспечения национальной безопасности, на доктринальном уровне носит дискуссионный характер. В частности, существуют позиции, в соответствии с которыми обеспечение национальной безопасности следует рассматривать как правовой институт, отрасль права либо как правовой режим.
А.А. Куковский отмечает, что «правовое регулирование национальной безопасности может быть определено как система норм права, направленных на организацию деятельности институтов государства и общества по обеспечению национальной безопасности» . По мнению В.В. Данилейко, «правовую основу обеспечения национальной безопасности образует совокупность правовых норм различной отраслевой принадлежности и юридической силы, которые отражают сущность процессов, протекающих в сфере обеспечения национальной безопасности и составляющих единую систему» . Данный тезис видится частично обоснованным, поскольку подтверждается эмпирически. Так, к числу нормативных актов, в той или иной степени регламентирующих вопросы обеспечения национальной безопасности, следует отнести Федеральный закон «О безопасности», Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон «О транспортной безопасности». Кроме того, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О стратегическом планировании» предусматривается принятие Доктрины национальной безопасности Российской Федерации, выступающей в качестве программной основы взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в соответствующей сфере . Отдельные положения о мерах обеспечения национальной безопасности закреплены в кодифицированных актах отраслевого законодательства, в частности — в Уголовном кодексе РФ, Кодексе об административных правонарушениях РФ и разделе X Трудового кодекса РФ. Наконец, отдельные вопросы обеспечения национальной безопасности регламентируются законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и локальными актами организаций.
Относительно самостоятельные подсистемы, которые структурируют правовые нормы, регламентирующие вопросы обеспечения безопасности, содержатся в таких отраслях права, как международное, трудовое, гражданское и уголовное, образуя правовые институты, однако национальная безопасность, по мнению Т.В. Вербицкой, представляет собой самостоятельный институт конституционного права. Правовые нормы, составляющие содержание данного института, имеют однородные объект и предмет регулирования, что обуславливает их относительную обособленность . Однако представляется, что такое узкое понимание национальной безопасности ограничивает ее содержание нормами, закрепляющими непосредственно дефиницию безопасности и нормами Федерального закона «О безопасности», а также программными актами стратегического планирования.
……………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок от 30.12.2008, 05.02.2014, 21.07.2014, 14.03.2020) // Российская газета. – 1993. - №237.
2. Федеральный Конституционный Закон РФ от 06.11.2020 №4-ФКЗ «О Правительстве РФ» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - №45. - Ст.7061.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 29.12.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1
……………………