Содержание:
Доклад
Эффективность экономического развития государства тесно связана с качеством проводимой финансовой политики, важнейшей частью которой выступает финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль – это активная деятельность государственных, муниципальных и иных органов власти, призванная бдительно следить за законностью и целесообразностью расходования государственных денег. Путем предотвращения, выявления и устранения нарушений, этот контроль способствует повышению общей эффективности бюджетной системы.
При определении истоков государственного финансового контроля можно выделить несколько основных направлений. Часть ученых полагает, что его основы закладывались с момента возникновения государства. Это объясняется потребностью в управлении ресурсами, необходимыми для выполнения государственных задач, которые менялись по мере развития государственного аппарата. В этот период, согласно «Русской Правде», князь, наделенный соответствующими полномочиями, преимущественно осуществлял учет и контроль над денежными потоками [2, с.33].
Так, специалисты в области истории и экономики сходятся во мнении, что формирование государственного финансового контроля в России началось при Алексее Михайловиче Романове. Ключевым моментом стало учреждение Приказа Счетных дел примерно в 1656 году. Следующий, качественно новый этап развития наступил с приходом к власти Петра I. Масштабные преобразования в государственном управлении, сопровождавшиеся бурным ростом производства и расширением внешнеторговых связей, обусловили необходимость более тщательного надзора за казной. В связи с этим, в 1711 году император создал Правительствующий Сенат, который, будучи высшим финансовым органом страны, также выполнял важные контрольные функции.
Петр I, помимо Правительствующего Сената, учредил Ближнюю канцелярию как контрольный орган. Она действовала до 1719 года, а в следующем, 1720 году, была преобразована в Ревизион-коллегию.
В начале своего правления Екатерина II подняла проблему неэффективности контроля Ревизион-коллегии, слишком много счетов было не учтено и бесконтрольно.
Тем не менее, в 1775 году Екатерина II инициировала создание казенных палат на местах, чьей задачей было проведение ревизионных проверок в губернских учреждениях. Эпоха Александра I принесла значительные изменения: манифесты 1810 и 1811 годов разграничили управление доходами и расходами, распределив его между министром финансов, государственным казначеем и государственным контролером. На этом этапе Государственный контроль, наделенный практически всеми полномочиями министра, осуществлял верховный надзор за финансовой отчетностью. Примечательно, что контролер мог участвовать в заседаниях Сената и представлял свои заключения непосредственно императору, что стало ключевым шагом к обеспечению независимости контрольной функции.
Государственный контролер при Николае I имел весьма ограниченные полномочия: он проверял лишь верхушку министерств, не проводя полных ревизий и не углубляясь в подлинность финансовых отчетов.
Эпоха Александра II характеризовалась сложным экономическим положением России: упадок, хронический дефицит казны и рост внешнего долга. В этих условиях первостепенной задачей становился строгий надзор за использованием государственных финансов [4, с.129].
………………………………...
Список литературы
1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145–ФЗ // URL: https://base.garant.ru/12112604/ – Дата обращения 12.01. 2026
2. Абдулаев Б.Р. Развитие системы государственного финансового контроля в России // Аудит. 2020. № 7. С. 32–34.
3. Бабаева А.Э., Тер-Григорьянц А.А. Проблемы и перспективы развития системы государственного финансового контроля в Российской Федерации // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2022. № 1 (70). С. 26–32.
4. Боклина О.А., Паулов П.А. Проблемы развития системы государственного финансового контроля в РФ // Современные научные исследования и разработки. 2021. № 3 (20). С. 129–132.
5. Бутченко В.Н., Кравец И.П. Проблемы финансового контроля государства в системе социального управления // Пробелы в российском законодательстве. 2021. Т. 14. № 2. С. 90–98.