Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Внесенные в 2020 году поправки в Конституцию Российской Федерации впервые ввели в ее содержание термин «публичная власть» . Стоит отметить, что в науке конституционного права является устойчивым представление о публичной власти, как широком явлении, основой которого является принадлежность всей власти народу, и проявляется в трех формах: государственная власть, общественная власть и власть местного самоуправления . В литературе можно встретить точку зрения, согласно которой публичная власть рассматривается как разновидность общественной власти. Согласно данной позиции, общественная власть трактуется как «власть народа» . Несмотря на то, что мнения ученых о понятии публичной власти расходятся, они приходят к общему выводу, что публичная власть сводится к власти народа.
Публичная власть, как разновидность социальной власти – это власть, выделенная от народа и наделенная им правом на осуществление полномочий от своего имени. Публичная власть в организационно-правовой форме – это власть органов государственной власти и органов местного самоуправления .
По мнению многих правоведов, в России на сегодняшний день основной объем в реализации публичных функций, предоставлении публичных услуг принадлежит органам исполнительной власти. Данные органы осуществляют свою деятельность в рамках определенных процедур, закрепленных в соответствующих нормативных актах управления.
В механизме правового регулирования общественных отношений правовые акты выступают основным средством осуществления публичной.
……………………………………………………………
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АКТАХ ОРГАНОВ
ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Понятие, виды и структура актов органов публичной власти
Акты органов публичной власти занимают центральное место в правовой системе любого государства, поскольку через них обеспечивается функционирование государственного аппарата и практическая реализация норм права. С их помощью государство организует и направляет общественные процессы, закрепляет модель поведения участников общественных отношений, устанавливает границы допустимого и недопустимого. Рассмотрение понятия актов органов публичной власти, их разновидностей и внутренней структуры позволяет раскрыть их значение в механизме правового регулирования и функционирования публичной власти в целом.
Под актами органов публичной власти следует понимать официальные властные документы, принимаемые государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их компетенции для установления, изменения либо прекращения юридически значимых правил поведения и регулирования конкретных общественных отношений. Такие акты могут иметь как общеобязательный характер, так и форму индивидуальных решений, адресованных конкретным субъектам. Они служат инструментом реализации функций государства, формой обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также средством организации и функционирования системы публичного управления. Основное их назначение заключается в правовой регламентации общественных отношений, обеспечении исполнения законов и осуществлении государственно управленческих полномочий.
Одной из ключевых форм управленческой деятельности выступает издание правовых актов органами исполнительной власти и другими субъектами, наделенными исполнительными полномочиями. Посредством таких актов регулируется обширный круг отношений в экономической, социальной, культурной и административно политической сфере, разрешаются индивидуальные ситуации, связанные с реализацией права на образование, получение пенсий и иных видов социального обеспечения, выдачу разрешений и лицензий, предоставление государственных и муниципальных услуг и так далее. Иными словами, правовой акт управления представляет собой выраженное вовне управленческое решение, принятые уполномоченным органом в процессе реализации задач и функций исполнительной власти и государственного управления.
По своей юридической природе правовые акты управления обладают рядом общих признаков, вытекающих из особенностей управленческой деятельности. В то же время они достаточно разнообразны по содержанию, юридической силе, правовым последствиям, форме внешнего выражения, кругу субъектов, их издавших, и встраиваются в иерархическую систему актов управления, в которой каждый вид акта занимает строго определенное место.
В научной литературе правовая природа актов управления анализируется достаточно детально. Большинство исследователей исходит из того, что акты управления, с одной стороны, обладают общими чертами, присущими любым правовым актам в структуре правовой системы, а с другой стороны, имеют специальные свойства, обусловленные именно характером государственного управления. К числу наиболее существенных общих признаков правовых актов управления относят их государственно властный характер, подзаконность, наличие юридической силы и обязательности предписаний, документальную форму, принятие в установленном порядке и обеспеченность мерами государственного принуждения при нарушении содержащихся в них норм.
……………………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // Российская газета. -2020. - № 144.
2 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 10. - ст. 1391.
3 О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: закон Российской Федерации о поправке к Конституции Рос. Федерации от 14.03.2020 № 1– ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416;
4 О средствах массовой информации: закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 23.11.2024) // Российская газета 1992. № 32.
5 Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414– ФЗ// Официальный Интернет–портал правовой информации: сайт. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112210031 (дата обращения 14.06.2024);
……………………………………………………………