Выдержка из работы:
Предвыборная агитация является одним из ключевых элементов избирательного процесса и важнейшим механизмом реализации принципа народовластия, закреплённого в Конституции Российской Федерации. Посредством предвыборной агитации обеспечивается возможность свободного формирования и выражения воли избирателей, а также реализация конституционных прав граждан на участие в управлении делами государства. В условиях развития демократических институтов и усложнения форм политической коммуникации значение предвыборной агитации как конституционно-правового института существенно возрастает.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что предвыборная агитация находится на стыке реализации фундаментальных конституционных свобод — свободы слова, свободы массовой информации, права избирать и быть избранным — и необходимости их правового ограничения в целях защиты конституционного строя, прав и законных интересов граждан. Современная избирательная практика демонстрирует наличие значительного числа правоприменительных проблем, связанных с разграничением агитации и информирования, допустимостью использования цифровых технологий, а также с обеспечением равенства кандидатов и избирательных объединений.
Степень научной разработанности проблемы свидетельствует о стабильном интересе исследователей к вопросам правового регулирования предвыборной агитации. Данные вопросы получили отражение в трудах таких учёных-конституционалистов, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, О.Е. Кутафин, В.Е. Чиркин и других. Вместе с тем динамика избирательного законодательства и изменения в формах политической агитации обуславливают необходимость дальнейшего теоретического осмысления предвыборной агитации именно как самостоятельного конституционно-правового института.
Целью курсовой работы является комплексный анализ предвыборной агитации как конституционно-правового института, а также выявление проблем правового регулирования и практики её осуществления.
************************************************
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
1.1. Понятие и правовая природа предвыборной агитации
Предвыборная агитация представляет собой важнейший элемент избирательного процесса, обеспечивающий реализацию конституционного принципа народовластия и свободы формирования политической воли граждан. В юридической науке предвыборная агитация традиционно рассматривается как особый вид публичной деятельности, направленной на воздействие на избирателей с целью побудить их к голосованию за или против определённого кандидата либо избирательного объединения .
Законодательное определение предвыборной агитации содержится в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с данным законом предвыборной агитацией признаётся деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить избирателей к определённому волеизъявлению . Таким образом, ключевым признаком агитации является её целевая направленность на формирование электорального выбора.
В научной литературе подчёркивается, что предвыборная агитация не сводится исключительно к распространению информации о кандидате или политической программе. Как отмечает С.А. Авакьян, агитация всегда содержит элемент оценочности и убеждения, что отличает её от нейтрального информирования избирателей . Данное разграничение имеет принципиальное значение для правоприменительной практики, поскольку от него зависит допустимость тех или иных форм политической коммуникации в период избирательной кампании.
Правовая природа предвыборной агитации обусловлена её двойственным характером. С одной стороны, она является формой реализации конституционных прав и свобод, прежде всего свободы слова и права участвовать в управлении делами государства. С другой стороны, предвыборная агитация выступает объектом детального правового регулирования и может быть ограничена законом в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что свобода агитации не носит абсолютного характера и подлежит соразмерным ограничениям .
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013) // «Российская газета». — № 256. — 31.12.2001.
3. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 24.
4. Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" от 10.01.2003 N 19-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 2.
5. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.02.2014 N 20-ФЗ (последняя редакция)// Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 9.
6. Постановление от 12 июля 2005 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального законодательства об избирательном процессе» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2005. — № 3.