Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях незаконная миграция выступает одним из устойчивых факторов криминогенной нестабильности и угроз национальной безопасности Российской Федерации. На это прямо указывается в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы и Концепции на 2026–2030 годы , а также в принимаемых в последние годы изменениях уголовного, миграционного и административного законодательства. Ужесточение контроля за миграционными процессами, усиление уголовной ответственности за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, организацию незаконной миграции, фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учёт свидетельствуют о том, что на уровне государственной политики незаконная миграция рассматривается как комплексное социально-правовое явление, затрагивающее сферу публичной безопасности, экономические интересы и права человека.
Вместе с тем сама модель уголовно-правового регулирования в сфере противодействия незаконной миграции остаётся внутренне противоречивой. С одной стороны, сформирован развёрнутый комплекс составов преступлений, охватывающий незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, организацию незаконного въезда, незаконного пребывания и незаконного транзита, а также фиктивные регистрационно-учётные действия. С другой стороны, диспозиции ряда этих норм характеризуются высокой степенью бланкетности, опираются на многочисленные предписания миграционного и пограничного законодательства и по сфере регулирования и фактическим признакам во многом совпадают с административными правонарушениями, предусмотренными главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Это осложняет квалификацию деяний, затрудняет чёткое разграничение административной и уголовной ответственности, создаёт риск как чрезмерного уголовно-правового реагирования на формальные, малозначительные нарушения, так и, наоборот, уклонения от уголовной ответственности за действительно общественно опасные деяния.
……………………………………………………………
1 ЭВОЛЮЦИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ
1.1 Уголовно-правовые меры противодействия незаконной миграции в дореволюционный и советский периоды
Противодействие незаконной миграции уголовно-правовыми средствами в современной терминологии обычно связывается с пресечением незаконного въезда, транзита, пребывания и иных форм обхода установленного государством порядка миграционного контроля, включая такие формы поведения, как использование подложных документов и фиктивных регистрационных процедур, а также содействие третьих лиц. Однако для историко-правового анализа важно учитывать, что термин «незаконная миграция» как комплексное социально-правовое явление сформировался существенно позже, чем сами карательные нормы, которые применялись к нарушениям правил пересечения границы, выезда и въезда, а также паспортно-разрешительных процедур.
На ранних этапах российской государственности уголовно-правовая реакция на перемещения через внешнюю границу была тесно связана не с экономическими и социальными задачами миграционной политики, которой в современном смысле ещё не существовало, а с интересами безопасности и лояльности подданных. Такой подход объяснялся устройством публичной власти и отсутствием представления о свободе передвижения как о субъективном праве личности в современном смысле. В этих условиях контроль перемещений рассматривался как элемент охраны государства, а не как средство регулирования социальных процессов. Соответственно, первичной «точкой сборки» будущих запретов выступали не миграционные нормы, а нормы о защите государя и государства, о недопущении «измены» и о контроле внешних контактов.
Такое понимание не является лишь характеристикой правовой техники, применявшейся в дореволюционный период, но отражает фундаментальные особенности публично-правового мышления дореволюционного государства. Отсутствие концепции индивидуальной свободы передвижения означало, что любое неконтролируемое перемещение воспринималось как потенциальный риск для устойчивости власти, воинской повинности и фискальной системы. В результате уголовно-правовая оценка перемещений формировалась не вокруг фигуры перемещающегося лица, а вокруг угрозы управляемости государства.
……………………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 31. — Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 29.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
……………………………………………………………