Выдержка из работы:
Административная деятельность органов исполнительной власти занимает центральное место в механизме публичного управления, поскольку через неё обеспечивается практическое исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, а также реализация публичных функций государства в социально значимых сферах. В современном праве она выражается в принятии нормативных и индивидуальных управленческих решений, предоставлении государственных и муниципальных услуг, осуществлении государственного контроля и надзора, рассмотрении обращений граждан и иных процедурах, составляющих ежедневное взаимодействие публичной администрации с гражданами и организациями. Значимость темы обусловлена тем, что административные решения непосредственно затрагивают права и обязанности адресатов управления, а качество процедур определяет реальность конституционных гарантий.
************************************************
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1. Понятие, признаки и правовая природа административной деятельности
Понимание административной деятельности органов исполнительной власти требует разграничения трех близких категорий, которые в учебной и научной литературе употребляются параллельно: исполнительная власть, государственное управление и административная деятельность. Законодатель не дает единого легального определения административной деятельности как общего явления, поэтому наиболее корректно опираться на конституционные положения о системе публичной власти и на доктрину административного права, которая раскрывает содержание управленческих функций и правовых форм их реализации.
Конституционно-правовой исходной точкой является принцип разделения властей. Конституция Российской Федерации закрепляет, что государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а органы каждой ветви власти самостоятельны . Это означает, что административная деятельность должна быть соотнесена именно с реализацией исполнительной власти, а также отделена от законотворчества и правосудия по целям, инструментам и юридическим результатам.
Для уяснения содержания исполнительной власти важна норма о том, что исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации. Эта формула задает конституционный центр исполнительной власти и одновременно показывает, что исполнительная власть институционально выражается в деятельности органов, наделенных полномочиями по исполнению законов и управлению публичными делами. Важна и конституционная ориентация исполнительной власти на права человека. Конституция Российской Федерации закрепляет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность законодательной и исполнительной власти. Тем самым административная деятельность по своей правовой природе не может рассматриваться как чисто организационная работа аппарата. Она должна быть юридически соразмерна правам и свободам и проверяема на соответствие конституционным стандартам.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 9. – Ст. 851.
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный закон от 08.03.2015 № 21-ФЗ (в ред. от 31.07.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.
3. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 46. – Ст. 7011.
4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.
5. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – № 52 (ч. I). – Ст. 8964.
6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. от 31.07.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 31. – Ст. 4179.