Выдержка из работы:
3. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Определить и описать подходы к оценке неформальной занятости населения
Неформальная занятость, несмотря на свою пока еще недостаточную изученность, имеет долгую и динамичную историю. Само понимание терминов «неформальность» и «неформальная занятость» менялось по мере углубления исследований неформальной экономики.
Если изначально под неформальной занятостью подразумевалась исключительно незарегистрированная самозанятость (вне зависимости от ее законности), то со временем понятие стало охватывать и другие формы скрытой от официального контроля деятельности, включая работу без официального трудового договора и прочих форм оформления .
Если рассматривать эволюцию понятия неформальной занятости, то можно выделить пять этапов. Представим их на рисунке 3.1.
Рисунок 3.1 – Эволюция понятия «неформальная занятость»
Специалисты считают, что главная сложность при изучении неформальной занятости в том, что нет единого, понятного определения того, что это такое.
Например, исследователи из Центра трудовых исследований думают, что неформальными работниками можно назвать тех, кто работает без официального письменного договора .
По мнению других специалистов, в частности В.В. Вязниковой , A.B. Шевчук , Т.Ю. Сидориной , Ю.Н. Попова и других, под неформальным работником могут пониматься работающие на очень маленьких предприятиях или же те, из чьей зарплаты не уплачиваются взносы в социальные фонды, либо те, кому выплачивают часть зарплаты в конвертах, либо те, по отношению к которым требования Трудового кодекса хотя бы по одному пункту не выполняются, и так далее.
В таблице 3.1. представим основные понятие «неформальной занятости» у разных авторов.
Таблица 3.1 – Подходы авторов к трактовке понятия «неформальная занятость»
Автор Описание
В. В. Радаев • описал неформальную экономику как «совокупность хозяйственных отношений, которые не отражаются в официальной отчётности и формальных контрактах». Он разделил ее на две составляющие: одна вписывается в действующее законодательство, а вторая (теневая) противоречит ему.
К. Харт считал, что неформальная занятость - это примитивная и разнообразная самозанятость, свойственная обитателям городских трущоб в развивающихся странах
В. Е. Гимпельсон и Р. А. Капелюшников определили неформальную занятость как экономическую категорию и провели разграничения с понятием «незарегистрированная занятость». По их мнению, незарегистрированная занятость по своему охвату участников намного шире, чем неформальная, поскольку включает занятость в криминальном секторе.
Э. Фейдж определил неформальную экономику как виды экономической деятельности, которые связаны с уходом от издержек и исключены из выплат и прав, содержащихся в законах и нормативно-правовых документах.
американский подход (Э. Фэйдж, А. Портес) в соответствии с которым неформальная экономическая деятельность сводится исключительно к рыночной деятельности.
Британский подход (Д. Гершуни, Э. Мингиони) • предполагает включение в состав неформальной деятельности таких форм нерегулируемой законодательством экономической деятельности, как домашняя и коммунальная экономики.
В работах зарубежных и отечественных авторов осмысление явления неформальной занятости происходило в рамках основных течений экономической мысли.
В целом сформировалось четыре теоретических подхода к изучению неформальной занятости, каждый из которых рассматривает ее с точки зрения выполнения определенных функций в экономике, выделяет различный групповой состав и исходит из различных причин ее возникновения и устойчивости.
В рамках самого распространенного дуального подхода (К. Харт, МОТ, 1972 г.), развитого в русле неоклассического течения в экономической теории, возникновение неформальной занятости рассматривается в качестве характерного ответа общества на возникающий на рынке дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, формируемый преимущественно представителями маргинальных слоев населения.
При этом слабость дуальной теории заключается в чрезмерно категоричном распределении секторов и отрицании их взаимосвязи, что не позволяет учитывать более сложные проявления неформальности в экономике. Поэтому некоторые авторы характеризуют дуальный подход как частный случай более широкого структуралистского (М. Кастеллс и А. Портерс, 1989 г.), который выделяет неформальную экономическую деятельность по характеристике производственного процесса и процесса реализации готовой продукции, но, в тоже время, не считает ее обособленной от формальной экономики, а, наоборот, находит крепкую экономическую связь, природу которой характеризует как эксплуататорскую.
Неоинституциональный или легалистский подход (Э. де Сото, 1989 г.), а так же более современный, волюнтаристский (У. Мэлони, Всемирный Банк, 1999 г.) подход демонстрируют совершенно противоположное отношение к «неформалам» в экономике, а именно, рассматривают их как резерв активных предпринимателей. Только, если первый видит мотивацию таких предпринимателей в обходе нецелесообразных бюрократических и государственных барьеров для ведения предпринимательской деятельности, то второй рассматривает неформальный способ хозяйствования, как сознательную меру, направленную на недобросовестную конкуренцию.
……………………………………….