Выдержка из работы:
2.1. Анализ структуры и динамики доходов бюджета РФ
Основными параметрами федерального бюджета и бюджетов прочих уровней выступают: масштаб и структура доходной и расходной частей, уровень сбалансированности, состав ведущих источников формирования доходной части и основных направлений расходования бюджета, взаимоотношения с другими бюджетами в составе консолидированного бюджета Российской Федерации. Данные Минфина России показывают на рост расходной и доходной частей бюджета за 2020-2024 гг. на 62,92% и на 87,3% и ускорение роста в 2021-2024 гг. и достижение максимальных значений как доходов, так и расходов федерального бюджета (см. рис. 2.1).
Рисунок 2.1 – Динамика доходной и расходной частей федерального бюджета Российской Федерации, млрд. руб.
Приведенные на рисунке данные указывают на тренд ускорения роста расходов и доходов федерального бюджета с 2020 г. Анализ условий формирования доходной и расходной части бюджета, используемых при этом бюджетных правил указывает на роль в установлении максимального размера расходов трех составляющих: расходов для обслуживания государственного долга, прогнозируемого объема ненефтегазовых и нефтегазовых доходов.
Налоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относятся к группе ненефтегазовых доходов и формируют порядка 55% доходной части федерального бюджета по итогам 2023 г. Их динамика в оценках Минфина России приведена в таблице 2.1.
Таблица 2.1 - Поступление налогов и сборов в составе ненефтегазовых доходов федерального бюджета Российской Федерации, млрд. руб.
2021 2022 2023 2024
НДС (внутренний) 4268,6 5479,3 6489,4 7182,4
Связанные с внутренним производством 6 260,3 8 135,1 9 455,1 10 306,4
Акцизы 900,3 1012,8 1147,2 1045,8
Налог на прибыль 1091,4 1552,4 1669,5 1918,6
Налог на доходы физических лиц 90,7 149,0 159,5
Связанные с импортом 3 748,8 4 724,5 3 777,6 5 706,6
НДС на ввозимые товары 2933,5 3733,0 3063,4 4432,0
Акцизы на ввозимые товары 102,1 132,6 103,8 164,2
Ввозные пошлины 713,2 858,9 610,4 1110,4
Суммарные доходы федерального бюджета 18719,1 25286,4 27824,4 29124,1
Помимо ненефтегазовых доходов в формировании бюджета Российской Федерации посредством налогов и сборов принимают участие и нефтегазовые доходы. Рассматривая результативность деятельности ФНС России в части организации поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, необходимо отметить рост налоговых поступлений. С одной стороны, это, безусловно, связано с состоянием рыночных факторов (рост ВВП, налогового потенциала страны), с другой – с эффективностью деятельности ФНС России в части организации начисления и сбора налогов (определение корректности уплаты налоговых платежей, выявление фактов уклонения от уплаты налогов и т.п.). В периоды неблагоприятной макроэкономической обстановки формируются угрозы снижения налоговых поступлений и закономерно повышается нагрузка на ФНС России в части принуждения экономических объектов к соблюдению законодательства. Подобная ситуация наблюдалась на фоне воздействия на российскую экономику последствий мирового финансово-экономического кризиса 2008 года и, вновь, наблюдается в 2020 году под воздействием на экономику пандемии COVID-19. В подобных условиях возрастает роль ФНС России в обеспечении экономической безопасности государства в вопросах администрирования доходов бюджетов различного уровня.
Значимость нефтегазовых доходов в формировании параметров федерального бюджета проиллюстрируем результатам расчета их доли в структуре доходов на рисунке (см. рис. 2.2).
Рисунок 2.2 – Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов федерального бюджета Российской Федерации, %
****************************************************
2.2. Основные проблемы функционирования бюджета РФ
Основные проблемы обеспечения сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации представлены следующим образом:
- структурную зависимость федерального бюджета (а по линии межбюджетных трансфертов – нижестоящих бюджетов) от нефтегазовых доходов и определяемая этим неопределенность перспектив параметров расходов бюджета и доходов бюджета;
- высокая инфляция (в отдельные периоды свыше 10% ), создающая необходимость пересмотра бюджетных расходов по уже утвержденным количественным значениям, переоценки проектов, пересмотра бюджетных расходов по социальным обязательствам;
- несовершенство процессов прогнозирования макроэкономических параметров при формировании прогнозов доходной и расходной части бюджетов . Так, в актуальной редакции федерального закона о федеральном бюджете, в его параметры заложена не превышающая 4,5% инфляция в 2025 г., но по оценкам экспертов Банка России, ожидается уровень инфляции не ниже 7% . Как следствие, уже заложенные в бюджет расходы потребуют переоценки;
1. Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" // СПС Консультант. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_491969/78739bc4a5502c1a5f80ac39d5c5b2ff9752b18b/
2. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СПС Консультант плюс
3. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" // СПС Консультант плюс
4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 09.11.2023) "О Министерстве финансов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2025).
5. Косов М.Е., Воронкова Е.К., Чалова А.Ю. Финансовые взаимосвязи сценарных индикаторов бюджетного прогнозирования с показателями федерального бюджета России. Финансы: теория и практика. 2023;27(5):6-17.