Выдержка из работы:
Актуальность исследования принципа разделения властей заключается в том, что данный принцип является основой организации власти и его эффективность доказана временем.
Принцип разделения властей представляет собой теорию, описывающую наиболее рациональный способ организации власти. Этот принцип заключается в разделении отдельных властных функций между различными государственными органами. Каждое государство выполняет три основных функции: законодательную – по принятию законов, исполнительную – по исполнению законов и судебную по осуществлению правосудия. Согласно теории разделения властей, данные функции должны быть разделены между государственными органами, образующими три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную.
*******************************************
ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
1.1. История возникновения и понятие принципа разделения властей
Теория разделения властей была разработана в Новое время в период буржуазных революций. Существующая в европейских государствах монархия была основана на соединении всех властных функций в руках монарха. Он осуществлял законодательную деятельность, руководил политикой государства, то есть способствовал исполнению законов. Судебные органы также находились под контролем монарха. В этот период начали высказываться идеи о необходимости разделения некоторых функций власти. Одним из основных требований буржуазии при осуществлении революционных выступлений было образование представительного органа, который будет осуществлять законодательные функции. На практике невозможно было окончательно разделить законодательную и исполнительную функцию, поскольку монарх сохранял определенное влияние на законодательный процесс, но в теории начали высказываться мнения о целесообразности разделения властей.
Английский философ Дж. Локк впервые разработал теорию разделения властей. Он считал, что для эффективной организации управления правомочия государства должны быть четко разграничены и поделены между разными его органами. Законодательная власть, которая выражается в правомочии принимать законы, должна принадлежать парламенту. Исполнительная власть заключается в претворении законов в жизнь и должна принадлежать монарху и кабинету министров. Федеративная власть – это осуществление внешних сношений. Она осуществляется монархом. В данном случае можно увидеть, что теория разделения властей не была окончательно оформлена. Главный принцип разграничения заключался в отделении друг от друга законодательной и исполнительной власти. При этом третья ветвь власти – федеративная по замыслу Локка должна была также осуществляться монархом, как и исполнительная.
Французский мыслитель Монтескье выдвинул идею разделения властей, основанную на взаимном контроле ветвей власти с целью справедливого и законного управления, обеспечения прав и свобод граждан. «Главный тезис Монтескье сводится к следующему: политическая свобода несовместима со злоупотреблениями, неизбежными при сосредоточении всей полноты власти в одном лице или государственном органе, и, наоборот, ей благоприятствует умеренное правление с разделением властей» . Его теория была уже приближена к современному пониманию принципа разделения властей. Он выделил в качестве ветвей власти законодательную, исполнительную и судебную. При этом законодательная власть должна осуществляться по его мнению представительным, избираемым органом (парламентом). Органы исполнительной власти в свою очередь утверждаются парламентом. Органы судебной власти – это независимая система судов, осуществляющих правосудие. Идея теории разделения властей заключалась в том, что «для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных)» .
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. // Собрание Законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.
3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание Законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.
4. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // Российская газета. – 2004. – 12 марта.
Научная и учебная литература
1. Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2020. – 448 с.
2. Ефимов Г.А. Разграничение предметов ведения и полномочий "по горизонтали" как способ реализации конституционного принципа разделения властей /Г.А.Ефимов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019. – N 8. – С. 23 - 30.