Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования принципа разделения властей обусловлена его фундаментальным значением для построения системы государственной власти. На протяжении длительного исторического периода эффективность данного принципа неоднократно подтверждалась на практике. Разделение властей представляет собой теоретическую конструкцию, отражающую оптимальную модель организации государственной власти, в рамках которой функции управления распределяются между различными государственными структурами. Любое государство реализует три ключевые функции: принятие нормативных правовых актов, их исполнение и правосудие. В соответствии с концепцией разделения властей данные функции закрепляются за самостоятельными институтами — законодательными, исполнительными и судебными органами. Такая модель позволяет исключить сосредоточение власти в одном центре, ограничить возможность злоупотреблений и ввести систему взаимного контроля между властными структурами.
…………………………………
ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
1.1. История возникновения и понятие принципа разделения властей
Теория разделения властей оформилась в эпоху Нового времени на фоне буржуазных революций. В большинстве европейских стран тогда действовала монархия, при которой все ключевые полномочия концентрировались у государя: он принимал законы или фактически определял их содержание, направлял политику и обеспечивал исполнение норм, а судебная система находилась под его влиянием. Постепенно стали звучать требования разграничить функции управления. Среди основных лозунгов буржуазии было создание представительного органа, наделённого правом законотворчества. На практике полностью развести законодательную и исполнительную сферы сразу не получалось — монарх сохранял рычаги воздействия на нормотворческий процесс, — но в теории оформлялось убеждение в необходимости институционального разделения.
Одним из первых системно подойти к проблеме попытался Джон Локк. Он исходил из того, что для упорядоченного и эффективного управления компетенции государства должны быть чётко распределены между различными учреждениями. Законодательная власть, то есть принятие общеобязательных правил, должна принадлежать парламенту. Исполнение законов — сфера деятельности монарха и кабинета министров. Отдельно Локк выделял «федеративную» власть — ведение внешних дел, которую также связывал с монархом. В таком варианте идея разделения ещё не приобрела завершённых очертаний: основной упор делался на разграничение законодательной и исполнительной сфер, тогда как «третье» направление — внешняя политика — по сути оставалось в руках того же института, что и исполнение.
Дальнейшее развитие концепции связано с Шарлем-Луи Монтескьё. Он сформулировал принцип, согласно которому для обеспечения законности, справедливого управления и реальной защиты прав и свобод необходимо взаимное уравновешивание властей. Политическая свобода несовместима с сосредоточением полномочий у одного лица или органа; напротив, ей соответствует умеренное правление, где ветви власти контролируют друг друга. Монтескьё выделил три направления: законодательное, исполнительное и судебное. Законы, по его замыслу, должен принимать представительный, избираемый народом орган — парламент. Исполнительные структуры формируются с участием парламента и отвечают за реализацию принятых норм и повседневное управление. Суды образуют самостоятельную систему, независимую от иных ветвей, и осуществляют правосудие . Тем самым обосновывалась модель, в которой законодатель определяет стратегию через нормы, исполнитель претворяет их в жизнь, а судебная власть гарантирует восстановление нарушенных прав и неотвратимость ответственности.
…………………………………
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. // Собрание Законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.
3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание Законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.
4. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // Российская газета. – 2004. – 12 марта.
…………………………………