Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данного исследования заключается в том, что опека, попечительство и патронаж представляют собой важные институты социальной защиты и поддержки, направленные на обеспечение прав и интересов лиц, не способных самостоятельно позаботиться о себе в полной мере. Эти формы семейно-правовой помощи регулируются законодательством различных стран и выступают важным элементом системы защиты детей, инвалидов, пожилых людей и других категорий граждан, нуждающихся в особой заботе и сопровождении.
Исторически опека и попечительство возникают еще в римском праве и имеют многовековую традицию развития. Современное законодательство стремится адаптировать эти институты к реалиям современного общества, учитывая права и свободы личности, а также необходимость сочетания защиты с уважением к автономии подопечных.
…………………………………………………..
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПЕКИ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ПАТРОНАЖА
1.1. Сущность опеки, попечительства и патронажа
Правовой институт опеки и попечительства представляет собой систему юридических норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. Нормы, входящие в состав института опеки и попечительства, имеют разную отраслевую природу. Многие из них являются гражданско-правовыми.
Многие нормы института опеки и попечительства, касающиеся несовершеннолетних граждан, относятся к семейному праву. В составе этого института немало норм административно-правовых. Следует особо отметить, что отношения, возникающие по поводу опеки и попечительства, регулируются не только законодательством Российской Федерации, но и законодательством субъектов Российской Федерации .
Причем отношения, входящие в предмет гражданского права (например, упоминавшиеся отношения о сделках), могут регулироваться только федеральным законодательством, указами Президента России, постановлениями Правительства Российской Федерации, а иногда и актами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, ибо в силу статьи 71 Конституции России гражданское законодательство находится в ведении России. В соответствии со статьей 72 Конституции административное и семейное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поэтому отношения, входящие в предмет административного права, могут регулироваться не только федеральным законодательством, но и законами субъектов Российской Федерации. Семейные отношения также могут регулироваться федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации.
Нормы, регулирующие отношения по поводу опеки и попечительства, которые вводятся субъектами Российской Федерации, должны соответствовать (не противоречить) федеральному законодательству. Гражданско-правовые нормы об опеке и попечительстве главным образом сосредоточены в ГК (большая часть в ст. 31–41). Семейно-правовые нормы сформулированы в главе 20 СК, имеющей титул «Опека и попечительство над детьми», а также других статьях этого кодекса и других актах семейного законодательства. Специальным законом, регулирующим отношения, возникающие по поводу установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства, является Закон об опеке и попечительстве.
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Если субъект Российской Федерации не создал орган опеки и попечительства, то законом такого субъекта органами опеки и попечительства признаются органы местного самоуправления. На уровне Российской Федерации должен существовать уполномоченный Правительством России федеральный орган исполнительной власти, который координирует деятельность органов опеки и попечительства и контролирует их (на сегодня соответствующие функции распределены между несколькими министерствами). Органы опеки и попечительства поделены широким кругом полномочий .
По поводу установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства возникает ряд правоотношений. Среди них, в первую очередь, следует назвать административно-правовые отношения, возникающие между органом опеки и попечительства и иными субъектами по поводу назначения опекунов и попечителей, а после такого назначения – между органом опеки и попечительства, с одной стороны, и опекуном или попечителем – с другой.
Опека устанавливается: над малолетними (лицами, не достигшими четырнадцати лет), гражданами, признанными недееспособными. Попечительство устанавливается: над несовершеннолетними (лицами в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет), гражданами, ограниченными в дееспособности. Основаниями установления опеки и попечительства являются разнообразные юридические факты. У всех таких фактов общим является то, что лицо не может своими действиями реализовать возможности, входящие в содержание правоспособности. При этом отчетливо различаются две группы юридических фактов.
В первую группу можно включить юридические факты, порождающие отношения опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами. Их объединяет предельная определенность, четкость, отсутствие необходимости прибегать к некому усмотрению. Так, если гражданин признан судом недееспособным, то над ним устанавливается опека (п. 1 ст. 29 ГК).
…………………………………………………..
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16
…………………………………………………..