Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Демографическая ситуация в государстве, одним из основных показателей которой является общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, служит отражением стабильности и благополучия государства в целом. На сегодняшний день в условиях политической и экономической нестабильности в Российской Федерации отмечается устойчивая тенденция роста количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обращает на себя внимание тот факт, что лишь незначительное количество из лиц указанной категории приобрели свой статус вследствие смерти родителей, в то время как количество так называемых социальных сирот значительно превышает их количество. ………………………………………..
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1.1. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Социальная политика, социальное страхование, социальная защита и социальное обеспечение представляют собой основополагающие категории самостоятельной отрасли права социального обеспечения, однако их нормативное определение не предусмотрено. А.В. Бушуева полагает, что «объективной необходимостью следует признать принятие единого кодифицированного нормативного правового акта, регламентирующего отношения в сфере социального обеспечения, что позволит структурировать общую и особенную части данной отрасли права» .
Социальная политика, определяемая И.В. Григорьевым и Ш.В. Шайхатдиновым как «целенаправленное воздействие органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и общественных объединений на существующие общественные отношения для улучшение трудовых и бытовых условий жизни граждан» , представляет собой основополагающую категорию права социального обеспечения и является структурным элементом государственной политики в целом, регулируемой Указом Президента РФ от 7 мая 2024 г. №309 .
Конституция РФ предусматривает основные направления социальной защиты граждан, однако нормативное определение термина «социальная защита» в Основном законе отсутствует. Содержание социальной защиты следует раскрывать на основании методологических подходов законодателя. Так, в экономическом плане социальная защита может быть определена как совокупность мер, направленных на обеспечение осуществления социальных прав граждан (право на труд, на обеспечение надлежащих условий труда и отдыха, получение достойной заработной платы и поддержание достойного уровня жизни).
В социально-политическом плане под социальной защитой следует понимать совокупность общественных отношений, которые возникают в связи с осуществлением гражданами социальных прав и обеспечением их гарантий, что позволяет определить социальную защиту как совокупность мер поддержки социально уязвимых слоев населения и нетрудоспособных лиц.
По мнению Н.Н. Олимских, под социальной защитой следует понимать «совокупность мер, охватывающих всю жизнедеятельность человека в процессе трудовой деятельности» . Приведенное определение, однако, не позволяет выделить критерии отграничения социальной защиты и социальной политики. Как полагает Ш.В. Шайхатдинов, «социальную защиту следует рассматривать как внешнее выражение социальной политики государства, что позволяет определить ее как совокупность общественных отношений, возникающих в связи с созданием условий для нормальной жизнедеятельности граждан. Структуру социальной защиты образуют мероприятия, реализуемые органами государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и объединений в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, охраны и поддержки семьи, материнства и детства, здоровья граждан, обеспечения занятости и регулирования заработной платы, а также материального обеспечения нетрудоспособных и социально уязвимых категорий населения» .
Сравнительный анализ вышеперечисленных научных подходов к определению понятия «социальная защита» позволяет констатировать, что они основаны на понимании цели социальной защиты как оказания гражданам содействия в решении проблем социального характера. Поскольку меры социальной защиты являются комплексными, их правовое регулирование является межотраслевым.
Понятие «социальное обеспечение» также является комплексным и охватывает следующие виды общественных отношений:
? связанные с финансированием социального обеспечения, которые составляют предмет регулирования финансового права;
? связанные с управлением системой социального обеспечения. Соответствующие отношения регулируются административно-правовыми нормами;
………………………………………..
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – №237.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. / Действующее международное право: сборник документов. Том 1. – М., БЕК, 1997.
3. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1989. – №45. – Ст. 955.
………………………………………..