Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. В настоящее время особое значение приобретает всесторонняя экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как ключевой механизм совершенствования законодательства.
В правовой системе современной России остро стоит проблема экспертного обеспечения законодательного, правоприменительного и правоинтерпретационного процессов.
Правоведами отмечается отсутствие единой системы научной про работки института правовой экспертизы, особенно в части ее видовой классификации, что определенно негативно сказывается на эффективности и отдельных правовых средств, и всего механизма правового регулирования.
…………………………………
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1.1. Понятие экспертизы правовых актов
В соответствии со статьёй 5 Конституции Российской Федерации предусмотрено существование республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов - всех равноправных субъектов Федерации. Каждый субъект обладает собственным законодательством: республики принимают конституцию, остальные субъекты утверждают уставы согласно части второй статьи 5 Основного закона страны [2].
Значительный объём нормативных правовых актов формируется вследствие широкого нормотворчества на уровне субъектов Российской Федерации. Для выявления коллизий между региональными актами с одной стороны и Конституцией или федеральным законодательством - с другой - используется механизм правовой экспертизы как ключевого средства обеспечения юридической согласованности актов различных уровней законодательства.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3.06.1995 № 550 Министерство юстиции Российской Федерации наделено дополнительными полномочиями по проведению правовой экспертизы нормативных актов субъектов Российской Федерации [3].
Эта деятельность направлена на обеспечение совместной работы федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов по разработке мер, обеспечивающих соответствие конституций, уставов, законов регионального уровня и иных нормативных правовых актов субъектов требованиям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства с учётом полномочий, установленных подпунктом «а» части первой статьи 72 Конституции РФ.
Процедура проведения правовой экспертизы характеризуется высокой степенью сложности и ответственности: она требует строгого соблюдения установленных правил и алгоритмов работы. Выполнение такой экспертизы возлагается на специалистов-экспертов в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждёнными приказом Министерства юстиции России от 31.05.2012 № 87 [4].
Согласно п. 8 указанных Методических рекомендаций обязательному экспертному рассмотрению подлежат только акты нормативного характера. Признаки нормативности определяются на основе пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 25 декабря 2018 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов…» [5].
К основным признакам нормативного правового акта относятся: официальное принятие специально уполномоченным государственным органом или должностным лицом; закрепление общих правил поведения (правовых норм), предназначенных для неопределённого круга лиц; возможность многократного применения таких правил; направленность на регулирование общественных отношений либо внесение изменений или прекращение существующих правоотношений.
…………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Гражданское право: учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2018. Т. 1.
2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
3. Постановление Правительства РФ от 03.06.1995 N 550 (ред. от 20.02.2010) "О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации"
…………………………………