Выдержка из работы:
Актуальность темы курсовой работы. Бюджетный процесс является ключевым направлением финансовой деятельности страны. Посредством бюджетного процесса осуществляется регулирование финансовых отношений, что позволяет обеспечивать потребности как государства, так и общества. Большое значение в бюджетном процессе имеет функция планирования и распределения бюджетных средств. Российская Федерация является демократическим федеративным государством, что предполагает осуществление бюджетного процесса на различных уровнях: федеральном, региональном и местном. Бюджетный процесс на различных уровнях имеет свои особенности как нормативно-правового регулирования, организационных основ. Однако при всем при этом, стоит указать на то, что различные органы власти, осуществляющие бюджетный процесс представляют собой единую систему публичной власти.
********************************************************
1. Теоретико-правовые основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях
1.1. Понятие и сущность бюджетного процесса
Важнейшим звеном любой национальной экономики, является ответственное и эффективное управление общественными финансами, что в свою очередь обеспечивает благоприятные условия развития и оптимизации благосостоянии страны. Эффективность системы государственного управления во многом зависит от качества реализуемого бюджетного процесса. «Управленческие решения, принимаемые в данной предметной области, должны быть ориентированы на достижение конструктивной взаимосвязи между доходами и расходами бюджета» [8]. В современных, динамично меняющихся условиях российской экономики эффективность финансовой деятельности зависит от множества разнообразных факторов, одним из которых является продуктивное управление капиталом.
Бюджетный процесс является центральным звеном финансовой системы, обеспечивая управление финансами. Этот процесс пронизывает все сферы финансово-бюджетной деятельности, обеспечивая выполнение экономических, социальных, политических и других функций. Прежде всего, стоит определить понятие бюджетного процесса, сложившегося в науке. По мнению Д.И. Яковлева «бюджетный процесс – это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, составной частью которой, является бюджетное регулирование» [35, с. 12]. Такой же точки зрения придерживается Ю.В. Пятковская [30, с. 66].
М.Е. Кудашова, С.В. Бизин рассматривают бюджетный процесс в широком понимании, исследователи отмечают, что бюджетный процесс – это «процесс, который имеет своей целью создание и поддержание сбалансированной бюджетной системы, построенной на принципах устойчивости» [26, с. 21].
Г.Б. Поляк отмечает, что «бюджетный процесс - это совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой» [29, с. 21].
Также в науке встречается такая точка зрения понимания бюджетного процесса как «совокупность следующих друг за другом этапов формирования и исполнения бюджета, начиная с момента его разработки до момента утверждения отчёта об исполнении, подчинённых цели создания централизованного фонда денежных средств и эффективного его использования для обеспечения функций государства и местных органов власти» [33, с. 10]. То есть к понятию применяется подход на основе стадий процесса.
Кроме определения бюджетного процесса в науке, на сегодняшний день, данный термин закреплен в законодательстве. В частности, в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ указано, что «бюджетный процесс -регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности» [3].
Бюджетный процесс является ключевым элементом в системе финансового права и представляет собой не только процедуры, но и правовые нормы, разрабатываемые и применяемые в рамках бюджетной деятельности. Этот процесс включает в себя создание, применение и контроль бюджетных законов и положений внебюджетных фондов на всех уровнях управления – от местного до федерального.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 45. ст. 7061.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.09.2025) //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3823.
4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14, ст. 1649.
5. Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 49 (Часть I), ст. 7410.
6. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ. 2021. №52 (часть I), ст. 8973.