Выдержка из работы:
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что северные территории России играют важнейшую геополитическую и экономическую роль, обеспечивая, помимо прочего, российский суверенитет над Арктическими пространствами, которые приобретают все более важное значение в мировой политике - помимо всего прочего, это и Северный Морской путь, который в перспективе приобретет статус важнейшей транспортной коммуникации.
Для обеспечения собственной конкурентоспособности на международном уровне России необходимо развивать северные территории, не допуская их запустения и депопуляции, в том числе посредством совершенствования деятельности органов региональной и муниципальной власти в специфических природно-климатических и территориально-географических условиях – так, например, крупнейшее муниципальное образование Республики Саха (Якутия) - Оленекский эвенкийский национальный район (улус) занимает площадь в размере 318 тыс. км.кв, это, например, больше Италии или Польши, при этом проживает здесь всего 4 тысячи человек.
…………………………………………
Глава 1. Местное самоуправление в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
1.1. Особенности и нормативно-правовая основа местного самоуправления в районах Крайнего Севера
Особенности территориальной и организационной основы местного самоуправления в районах Крайнего Севера в первую очередь обусловлены тем, что реализация муниципальной власти осуществляется в сложных географических и климатических условиях, а также при особом режиме социально-экономического развития, обусловленного существенной зависимостью от крупных предприятий ресурсного сектора. В условиях Крайнего Севера, особенно если речь идет об отдаленных населенных пунктах, существуют объективные затруднения при формировании органов муниципальной власти, а также при взаимодействии муниципальной власти с региональной властью и жителями отдаленных населенных пунктов муниципальных образований, дистанционные технологии при всех их безусловных преимуществах не мог полноценно заменить «очное» взаимодействие.
Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации установлена в ст. 3 Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» . В соответствии с данной нормой, правовую основу местного самоуправления в нашем государстве составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
При этом на уровне федерального законодательства особенности местного самоуправления в районах Крайнего Севера регламентируются слабо, по сути, лишь упоминавшимся ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» установлен ряд специальных правил, упрощающих инвестиционную деятельность, но только в Арктической зоне.
Если говорить о региональном законодательстве, то, например, в Республике Саха (Якутия), помимо уже упоминавшегося Закона «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия), следует отметить Закон «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» , ряд иных нормативных правовых актов.
Полномочия органов местного самоуправления определены в статье 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, органы местного самоуправления наделены такими полномочиями, как:
? принятие устава муниципального образования;
? издание муниципальных правовых актов;
? создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
…………………………………………
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» изменения: дополнить статьей 79.1 «Совет малочисленных отдаленных муниципальных образований Крайнего Севера и приравненных к нему районов» следующего содержания:
…………………………………………