Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Институт парламента как органа народного представительства представляет собой фундаментальный элемент современной системы государственной власти, обеспечивая легитимное участие населения в управлении делами государства. Его значение выходит за рамки исключительно законодательной функции, охватывая такие ключевые направления, как контроль над исполнительной властью, выражение общественных интересов, содействие политической стабильности и развитие демократических институтов. В условиях стремительных трансформаций политических систем, цифровизации общественной жизни и роста общественного запроса на участие в принятии решений возрастает актуальность комплексного анализа сущности, функций, проблем и перспектив развития парламентаризма.
………………………….
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПАРЛАМЕНТА КАК ОРГАНА НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
1.1. Понятие, признаки и сущность парламента в системе государственной власти
Современный парламент как институт народного представительства представляет собой ключевое звено механизма государственной власти в демократическом государстве. Его значение заключается не только в нормотворческой функции, но и в способности выражать и реализовывать интересы общества в системе публичной власти. Чтобы раскрыть понятие парламента, необходимо рассмотреть его с теоретико-правовой позиции, включая институциональные признаки и особенности взаимодействия с другими ветвями власти.
В юридической доктрине под парламентом понимается представительный орган, действующий на постоянной основе и обладающий законодательной компетенцией [1, C. 62]. В большинстве государств парламент является высшим органом законодательной власти, который формируется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, что соответствует демократическим принципам, закреплённым во всеобщепризнанных международных документах, включая статью 21 Всеобщей декларации прав человека 1948 года [2].
В Российской Федерации институт парламента представлен Федеральным Собранием, которое в соответствии со статьёй 94 Конституции РФ является представительным и законодательным органом [3]. Это положение отражает не только статус парламента как правотворческого органа, но и подчёркивает его связь с народом как источником власти (ст. 3 Конституции РФ). Согласно статье 95, структура Федерального Собрания включает два палаты — Совет Федерации и Государственную Думу, что отражает принцип бикамерализма.
Для более точного понимания сущности парламента целесообразно выделить основные признаки, характеризующие его как особый государственно-правовой институт:
1. Представительный характер. Парламент формируется посредством выборов, в которых участвуют граждане государства. Это определяет его как выражение народного суверенитета, поскольку через выборы осуществляется делегирование части власти от народа к органу, уполномоченному действовать от его имени. Представительная функция парламента реализуется через деятельность депутатов, которые, согласно демократическим стандартам, обязаны выражать интересы избирателей и общества в целом.
2. Законодательная функция. Законодательство — основное направление деятельности парламента. Оно находит отражение как в принятии новых нормативных правовых актов, так и в изменении или отмене действующих. Таким образом, парламент формирует правовую основу государства. Согласно статье 105 Конституции РФ, Государственная Дума принимает федеральные законы, а Совет Федерации одобряет или отклоняет их. Таким образом, законодательный процесс становится результатом согласованных действий обеих палат парламента, каждая из которых имеет свои полномочия и порядок функционирования.
3. Институциональная автономия. Парламент действует независимо от исполнительной и судебной ветвей власти, обладая собственными полномочиями, структурой, регламентом и процедурами. Это проявляется в его праве самостоятельно определять свою организацию, регламент работы, формировать внутренние органы, устанавливать процедуры голосования, заслушивания, рассмотрения инициатив и т.д. Статья 101 Конституции РФ закрепляет за каждой палатой право самостоятельно устанавливать свой регламент и образовывать комитеты и комиссии [3].
4. Коллегиальность. Парламент — коллегиальный орган, принимающий решения путём голосования. Коллективное обсуждение законопроектов и иных вопросов государственной политики обеспечивает демократичность решений, снижает риски произвола и способствует учёту различных точек зрения, представленных в составе парламента.
………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Шмавонян, Г. А. Конституционно-правовая концепция российского парламента / Г. А. Шмавонян // Труды Института государства и права Российской академии наук. — 2020. — № 4. — С. 61–70. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovaya-kontseptsiya-rossiyskogo-parlamenta (дата обращения: 12.12.2025).
2. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека : сборник документов. — М. : Норма, 2019. — С. 12–17.
3. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 31. — Ст. 4398.
………………………….