Выдержка из работы:
Введение
Социальная защита малоимущих граждан представляет собой один из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в условиях социально-экономической нестабильности, роста уровня бедности и необходимости выравнивания стартовых возможностей различных категорий населения. Конституционно закреплённый статус России как социального государства, установленный статьёй 7 Конституции Российской Федерации, обязывает органы государственной власти всех уровней формировать и реализовывать эффективную, адресную и устойчивую систему социальной поддержки, способную обеспечить минимальные условия достойной жизни каждому человеку.
…………………………………………….
Глава 1. Теоретико-правовые основы системы социальной защиты малоимущих граждан
1.1. Понятие и признаки малоимущего гражданина в российском праве
Правовое определение категории «малоимущий гражданин» вытекает из конституционного статуса Российской Федерации как социального государства. В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации государственная политика обязана обеспечивать социальную поддержку и гарантии, что задаёт рамку для адресной помощи лицам с недостаточным уровнем доходов.
Базовым актом, определяющим круг получателей адресной поддержки, является Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В соответствии со статьёй 7 указанного закона получателями государственной социальной помощи признаются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные предусмотренные законом категории граждан, если по независящим от них причинам их среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации. Тем самым законодатель связывает сам факт признания гражданина малоимущим с формальным критерием «доход ниже прожиточного минимума», а также с наличием причин, не зависящих от гражданина.
Понятие и порядок установления прожиточного минимума регулируются Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Как указано в статье 4 этого закона, величина прожиточного минимума определяется и утверждается в установленном порядке, причём после реформы методологии прожиточный минимум привязан к медианному среднедушевому доходу, а конкретные значения устанавливаются по Российской Федерации и каждому субъекту. Установление величин по субъектам РФ обеспечивает региональную привязку критерия малоимущности к социально-экономическим условиям соответствующей территории.
Методика расчёта среднедушевого дохода для целей признания малоимущими закреплена специальным законом — Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». В соответствии со статьёй 4 данного закона расчёт ведётся исходя из суммы доходов за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, то есть используется фиксированный расчётный период из трёх месяцев с единым «сдвигом» на один месяц. Такой подход позволяет сгладить единичные всплески либо провалы доходов и обеспечивает сопоставимость данных.
Состав сведений, которые подлежат проверке органом социальной защиты при установлении статуса малоимущего, определён в статье 3 Федерального закона № 44-ФЗ. В соответствии с указанной нормой подлежат проверке сведения о месте жительства (пребывания), составе семьи, доходах членов семьи либо одиноко проживающего гражданина, а также об имеющемся в собственности имуществе. Документы и сведения, необходимые для назначения помощи, запрашиваются межведомственно органами социальной защиты при наличии технической возможности; заявитель представляет их лишь при отсутствии у органов доступа к соответствующим информационным системам. Тем самым реализуется принцип «не запрашивать у гражданина то, что государство может получить самостоятельно».
Процедурные аспекты обращения закреплены в статье 8 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Как указано в этой статье, заявление о назначении помощи подаётся по месту жительства или пребывания, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг или многофункциональный центр, при этом сведения могут проверяться комиссионно, а уведомление о назначении либо отказе направляется в установленные законом сроки. Дополнительно подчёркнуто, что порядок назначения помощи за счёт бюджета субъекта и форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, что обеспечивает вариативность региональных подходов в рамках федеральных критериев.
…………………………………………….
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. с изм., одобр. в ходе общерос. голосования 1 июля 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 29. — Ст. 4143.
2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. от 29 октября 2024 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 29. — Ст. 3699.
3. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 2020 г., с изм. от 29 октября 2024 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 43. — Ст. 4904.
…………………………………………….