Выдержка из работы:
Введение
Актуальность темы исследования. Государственный оборонный заказ выступает сложным межотраслевым институтом, в котором сопряжены вопросы производственно-хозяйственной деятельности, национальной обороны и законодательства. Коррупционные проявления в данной сфере, соответственно, причиняют существенный вред национальной безопасности. С 2022 года в России наблюдается значительное увеличение расходов на нужды Вооруженных Сил, и своего рода «побочным эффектом» такого увеличения выступает рост коррупциогенных факторов (увеличение количества госконтрактов в сфере ГОЗ, объема финансовых ресурсов в данной сфере, упрощение конкурсных процедур и др.).
С юридической точки зрения государственный оборонный заказ представляет собой императивное распоряжение Правительства Российской Федерации об организации закупок товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, осуществляемых посредством заключения и исполнения государственных контрактов кооперированными лицами.
Иными словами, государственный оборонный заказ - трехуровневый механизм, включающий в себя поручение (задание) Правительства РФ в адрес государственных заказчиков, основным из которых выступает Министерство обороны Российской Федерации, направленные на исполнение такого поручения государственные контракты, заключенные с головным исполнителем, а также контракты, которые головной исполнитель, в свою очередь, заключает с исполнителями.
………………………………………………...
Глава 1. Общая характеристика государственного оборонного заказа как механизма обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации
1.1 История развития законодательства о государственном оборонном заказе
Обращаясь к истории развития законодательства, регулирующего государственный оборонный заказ, следует исходить из того, что такой заказ не тождественен материально-техническому и имущественному содержанию вооруженных сил государства, а представляет собой одну из форм такого содержания.
Например, в доимперский период как такового «оборонного заказа» не существовало, органы государственного и военного управления распределяли поступившие налоги и иные финансовые ресурсы на нужды армии, какого-либо предварительного планирования закупок вооружений, провизии, обмундирования и др. не было.
Если обратиться к законодательству, то, например, достаточно детально вопросы приобретения товаров для «ратных людей» регламентировались нормами Соборного Уложения 1649 года .
В частности, в главе VII «О службе всяких ратных людей Московского государства» предусматривалось, что «ратные люди» могли приобретать у торговцев «запасы и конские корма» по «указной» (твердой) цене, в случае, если торговцы завышали цену, то решением органов военно-административного управления (воевод) товары выкупались у них по «указной цене» принудительно. При этом такой принудительный выкуп допускался только в случае наличия у торговца «излишка» требуемых товаров.
После глубоких реформ в области армейского дела, проведенных Петром I, обеспечение военных нужд осуществлялось посредством системы казенных заказов.
Как отмечается в науке, «применение казенных заказов для обеспечения нужд армии и флота. Выполняя функции механизма обеспечения государственных потребностей, казенные заказы при этом являлись одной из самых действенных мер государственного регулирования экономики. Так, транспорт и оборона выступали главным источником спроса для железоделательной и топливной промышленности. Развитие грубошерстной промышленности начиная с середины XIX в. было непосредственно связано с ростом заказов на обмундирование для армии. Значительные бюджетные средства расходовались на развитие промышленности, создавая ей добавочный спрос в лице централизованного потребителя, появившегося благодаря государству и его специфическим потребностям» .
Государственные потребности удовлетворялись посредством подряда и поставки. В ст. 1737 Свода законов Российской империи (т. X, ч. I) содержалось единое для подряда и поставки определение, в соответствии с которым «подряд или поставка есть договор, по силе коего одна из вступающих в оный сторон принимает на себя обязательство исполнить своим иждивением предприятие или поставить известного рода вещи, а другая, в пользу коей сие производится, учинить за то денежный платеж» .
Дореволюционное отечественное право для ряда договоров, заключаемых государственными органами, в том числе казенных подрядов и поставок, устанавливало обязательное производство публичных торгов.
В период НЭПа в России вновь возникли отношения государственных заказов, аналогичные по форме прежним казенным заказам.
Экономические отношения, облекаемые в форму поставок и подрядов, составляли весьма существенную часть хозяйственной жизни страны.
В юридической литературе отмечалось, что «для планового хозяйства (не только в том значении, в каком этот термин понимается в советских условиях, но и в том более широком смысле, в каком оно применимо к правильно поставленному и рационально организованному капиталистическому предприятию) наиболее типичной формой является именно поставка, т. е. заключаемая заранее сделка по приобретению товаров (сырья или готовых изделий), обеспечивающая нормальное функционирование предприятия в течение ближайшего периода времени» .
Как в случае подряда, так и в случае поставки государство шло на значительный риск, возлагая на своего контрагента выполнение известного обязательства к определенному сроку, не имея гарантии, что оно будет выполнено, а также ссужая контрагента деньгами.
………………………………………………...
Библиографический список
1. Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 07.07.2025) // Российская газета. – 1996. - № 97.
2. Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Российская газета. – 2012. - № 6.
3. Федеральный закон от 05.04.2013: № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. - 2013. - № 80.
4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 28.12.2024)// Российская газета. – 2008. - № 241.
………………………………………………...