Выдержка из работы:
Введение
Актуальность темы настоящей работы не вызывает сомнений и обусловлена тем, что перманентный и динамичный характер трансформации и развития современных параметров управления, в немалой степени, детерминирован сложными и многогранными внешними и внутренними социально-экономическими и политическими процессами.
Указанные факторы, еще больше актуализировали вопросы, связанные с управлением, особенно государственным. Положения самой Конституции РФ подразумевают самое активное влияние государства на экономические и социально-культурные процессы. Иначе говоря, активная роль государства в руководстве экономической и социально-культурной сферами определена актом высшей юридической силы. На практике она уже получила свое юридическое выражение в интенсивном правотворчестве, направленном на регулирование отношений в этих сферах, и прежде всего на формирование рынка.
……………………………………………1. Понятие государственного управления. Задачи, методы и роль государства в экономике
1.1 Понятие и сущность государственного управления
Термин «управление» происходит от латинского слова administratio и означает деятельность по руководству чем-либо . Управление, как вид социальной деятельности возникло еще до государства, и в этом смысле государственное управление является лишь одной из разновидностей социального управления.
Подчеркнем те особые свойства, которые отличают государственное управление от иных видов социального управления:
1. Определяющее влияние на характер целенаправленных, регулирующих и организующих воздействий, имеющих место в рамках государственного управления, оказывает его субъект - государство. При этом, при всем многообразии определений понятия «государство» практически все авторы выделяют властную силу в качестве одного из главнейших образующих элементов государства. Государственная власть является определяющей чертой государственного управления.
2. Важной чертой государственного управления является его распространенность на все общество.
3. Для государственного управления, отличительной чертой является его системный характер. В отличие от других видов управления, государственное управление без этого свойства просто не может состояться. Только наличие системного характера как признака этого управления, учитывая, какое огромное количество материальных, финансовых и людских ресурсов задействовано, как правило, в принятии управленческих решений и придает результативность целенаправленных действий государства .
В отечественной правовой литературе существует два основных подхода к раскрытию понятия «государственное управление». Первый подход характеризуется тем, что оно рассматривается как деятельность органов государства .
Другого мнения придерживаются ряд ученых, которые предлагают определять рассматриваемое управление через термин «воздействие» органов государства на общественные отношения и связи» .
В этой связи, полагаем, что интерпретация понятия указанного управления через термин «воздействие» представляется более корректной, поскольку предполагает, что управление реализуется в условиях признания необходимости учета специфики каждого из управляемых объектов, при решении поставленных перед государственными органами задач, с целью получить желаемые результаты. Кроме того, такой подход презюмирует, что управленческие усилия государства направлены только на те объекты, которые требуют совершенствования и регулирования.
Необходимого отражения требует и проблема, возникшая в последнее время и связанная с исчезновением самого понятия государственного управления как из нормотворчества, так и из научной литературы. При этом, наблюдается попытка заменить его понятием «государственное регулирование». С позиций права такая замена, по нашему мнению, является некорректной.
В данном случае, можно согласиться с мнением Г.В. Атаманчука, полагающего, что при использовании термина «управляющее воздействие», предполагается, что специфика такого воздействия, выделяющего его из ряда других, состоит в его целеполагающих, организующих и регулирующих свойствах. Наличие именно такой триады позволяет говорить о существовании управляющего воздействия. Регулирование же, по мнению Г.В. Атаманчука, это практическое претворение в жизнь нормы, которое, только будучи организованным и имеющим конкретные цели, становится управлением .
По сути своей, регулирование - непременный элемент государственно-управленческой деятельности, одна из ее функций. Между управлением и регулированием нет принципиальных различий по целевому назначению; так, по сути, все сводится к степени участия (большей или меньшей) государства в упорядочении процессов, имеющих место в жизни общества. Особенно это рельефно проявляется в сфере транзитивной экономики, в экономических процессах: либо государство непосредственно управляет объектами экономической сферы, либо выступает в роли регулятора с использованием косвенных средств управляющего воздействия (экономических методов управления: ограничений и стимулов), косвенно направляя деятельность предпринимательских структур в нужное русло, заданное экономической политикой государства .
……………………………………………
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.09.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
3. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 45. – Ст. 7061.
……………………………………………