Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
В условиях функционирования смешанной экономики участие государства в гражданском обороте через специальные организационно-правовые формы приобретает особую значимость. Одной из таких форм являются государственные и муниципальные предприятия, представляющие собой юридические лица, созданные публичными субъектами для осуществления хозяйственной деятельности. Несмотря на то что рыночная модель предполагает преобладание частного капитала, сохранение и функционирование унитарных предприятий остаётся устойчивой чертой российской правовой системы.
…………………………………………………
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
1.1 Понятие и особенности правового положения государственных и муниципальных предприятий в системе субъектов гражданского права
Государственные и муниципальные предприятия представляют собой особую категорию юридических лиц, обладающих правоспособностью, ограниченной публичными интересами. Их правовой статус формируется на пересечении норм гражданского, административного и финансового права, однако основополагающим для анализа их участия в гражданском обороте выступает именно гражданско-правовой подход. В системе субъектов гражданского права данные предприятия занимают промежуточное положение между субъектами частного и публичного права.
Понятие государственного и муниципального предприятия даётся в ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) , а также в Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее — Закон № 161-ФЗ). Согласно указанным актам, государственное или муниципальное предприятие — это юридическое лицо, не наделённое правом собственности на закреплённое за ним имущество, но обладающее правом хозяйственного ведения либо оперативного управления. Имущество, принадлежащее таким предприятиям, находится в государственной или муниципальной собственности и закрепляется за предприятием учредительным актом.
Следовательно, ключевым признаком этих организаций является отсутствие у них права собственности на имущество, используемое в хозяйственной деятельности. Это принципиально отличает их от иных коммерческих юридических лиц (например, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью), в которых имущество принадлежит самим организациям на праве собственности. Данная особенность напрямую вытекает из публично-правовой природы собственника, которым выступает соответствующий субъект РФ, муниципальное образование или Российская Федерация.
Правовой статус государственных и муниципальных предприятий характеризуется следующими признаками, закреплёнными как в ГК РФ, так и в специальном законе:
1. Унитарная организационно-правовая форма. Государственные и муниципальные предприятия могут функционировать исключительно в форме унитарных предприятий. Унитарность означает, что предприятие не наделено правом собственности на имущество и не может делиться на доли, акции, паи и т.п. Согласно ст. 113 ГК РФ, такие предприятия не обладают учредительными документами в виде устава, утверждённого участниками — вместо этого действует устав, утверждённый уполномоченным государственным или муниципальным органом. Это подчёркивает одностороннюю волю публичного собственника как учредителя.
2. Имущественная основа – хозяйственное ведение или оперативное управление. В соответствии со ст. 296 и 297 ГК РФ различают два режима: право хозяйственного ведения (более широкие полномочия) и право оперативного управления (казённые предприятия, ограниченная самостоятельность). Предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, вправе распоряжаться имуществом в пределах, не противоречащих целям их деятельности и с согласия собственника, в случае отчуждения недвижимого имущества. Казённые предприятия не вправе распоряжаться имуществом без предварительного разрешения собственника.
3. Единый учредитель – публичное образование. Государственное или муниципальное предприятие может быть создано исключительно органом государственной власти или органом местного самоуправления. Такой учредитель в дальнейшем сохраняет контроль над деятельностью предприятия, включая назначение руководителя, утверждение устава и контроль за распоряжением имуществом.
4. Отсутствие корпоративных прав участников. В отличие от хозяйственных обществ, в унитарном предприятии отсутствуют участники в классическом смысле — у него есть только собственник. Вследствие этого отсутствует общее собрание, нет распределения прибыли между участниками, и сама структура управления централизована.
5. Коммерческий характер деятельности. Несмотря на государственную или муниципальную форму собственности, унитарные предприятия являются коммерческими организациями (ст. 50 ГК РФ), основная цель которых — извлечение прибыли. Однако в силу закреплённой законом модели собственности эта прибыль поступает в распоряжение предприятия, а не его собственника, но последний вправе изымать её в виде части чистой прибыли в порядке, установленном законом.
………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 31 июля 2025 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 1 авг. 2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
2. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 161-ФЗ (ред. от 23 мая 2025 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 1 июня 2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 46. — Ст. 4537.
3. О бухгалтерском учёте : федеральный закон от 6 дек. 2011 г. № 402-ФЗ (ред. от 26 дек. 2024 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 50. — Ст. 7344.
………………………………………………