Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена высокой экономической и общественной значимостью государственных закупок, большим количеством различных учреждений и организаций, для удовлетворения чьих нужд и потребностей заключаются контракты по результатам проведения тех или иных процедур.
В настоящее время значительная часть средств государственных и муниципальных бюджетов расходуется посредством государственных и муниципальных контрактов. Ввиду этого, данная сфера правовой и экономической деятельности нередко становится объектом внимания не только ученых и специалистов-практиков, но и широкой общественности, журналистов, политиков.
……………………………………
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В УСЛОВИЯХ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
1.1 Государственные закупки: понятие, структура и виды
Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Непосредственно процедура закупки начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заканчивается исполнением сторонами своих обязательств по контракту.
Государственные закупки обладают многозадачностью, расширенным функционалом, они призваны обеспечивать государственные нужды в товарах, работах, услугах в различных сферах, в том числе космической, военной и иных закрытых областях науки и техники, распространяют свое действие на заказчиков всех уровней и объема финансирования. Их виды и структура адаптированы под имеющиеся потребности государства, рынка, промышленности, заказчиков, участников закупок, таким образом, чтобы при ми¬нимальных затратах трудовых, временных и финансовых ресурсов поставленные задачи достигались максимально эффективно.
Разделяя мнение большинства современных авторов, сформулируем понятие структуры государственных закупок, как совокупности способов закупок, предусмотренных законом о контрактной системе, применяемых в определяемых внешними обстоятельствами случаях, призванных обеспечивать наиболее рациональное использование бюджетных средств [11, с. 15].
Первый группировочный признак предусматривает деление всех закупок на конкурентные и неконкурентные, то есть закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Решение о способе закупки принимает заказчик в соответствии со своими потребностями, возможностями и с учетом норм закона о контрактной системе. К первым относятся виды закупок, подразумевающие наличие торгов в том или ином виде, то есть доведение информации о планируемой закупке до неограниченного круга лиц посредством специализированных электронных информационных систем, отбор заказчиком потенциальных претендентов, удовлетворяющих заявленным критериям, торги и заключение контракта с победителем. К конкурентным закупкам относят все виды конкур¬сов, аукционов, а также запросы котировок и запросы предложений.
Закупка у единственного поставщика представляет собой заключение контракта с любой организацией – поставщиком интересующих товаров, работ, услуг, определенной заказчиком в произвольном порядке. Законом о контрактной системе предусмотрены конкретные случаи и ценовое ограничение на заключение подобных контрактов.
У единственного поставщика могут размещаться заказы на товары, работы, услуги, относимые к сфере деятельности субъектов естественных монополий, водоотведение и водоснабжение, поставку электроэнергии гарантирующим поставщиком, проведение работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации, устранение последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, культурные мероприятия и командировки сотрудников и т. д.
Отдельного внимания заслуживает положение о максималь¬ной сумме одной сделки на поставку продукции повседневного спроса. Цена такого контракта не может превышать предельный размер расчетов наличными деньгами, установленный Указанием Центрального банка России, в сумме 100 000 рублей. При этом действует норматив на заключение таких сделок, он составляет не более двух миллионов рублей или 5% от совокупного годового объема закупок, указанного в плане-графике на текущий финансовый год [11, c. 16].
Существующие нормативно-правовые акты, методические рекомендации и разъяснения уполномоченных на это органов власти в сфере закупок не содержат данных, обосновывающих размеры установленных ограничений. По нашему мнению, которое далее в работе будет обосновано конкретными расчетами, заданный лимит по свободному заключению договоров без проведения закупочных процедур значительно занижен и не учитывает потребностей заказчиков в современной экономической ситуации.
Согласно закону о контрактной системе совокупный годовой объем закупок (далее - СГОЗ) - это объем финансового обеспечения, утвержденный на финансовый год и направляемый заказчиком на осуществление закупок в соответствии с планом-графиком закупок. Установление данного суммового ограничения направлено на недопущение расходования бюджетных средств заказчиками неэффективными способами, на повышение конкуренции, на достижение заданных параметров закупок при минимальных ценах. Основная рекомендация экономистов-экспертов заказчикам во избежание превышения установленных лимитов в связи с полным или частичным уменьшением доведенного финансирования, возникновением непредвиденных обстоятельств, требующих незамедлительного заключения контракта и его исполнения, планировать свою деятельность.
……………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 25.01.2024) // "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.
2. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 03.08.2023) "О Федеральном казначействе" // "Собрание законодательства РФ", 06.12.2004, N 49, ст. 4908.
3. Приказ Минфина России от 24.12.2021 N 225н "Об утверждении Порядка формирования информации и документов, включаемых в реестр независимых гарантий, в том числе с применением справочников, реестров и классификаторов, используемых в информационных системах в сфере управления государственными и муниципальными финансами" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 N 66726) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2021.
4. Приказ Минфина России от 15.06.2021 N 84н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Государственная (муниципальная) казна" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.07.2021 N 64264) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 15.07.2021.
……………………………………