Выдержка из работы:
Введение
Актуальность темы работы. Местное самоуправление играет огромную роль в решении различных вопросов развития той или иной территории, решения конкретных проблем. В этой связи большое значение имеет эффективность деятельности органов местного самоуправления. Большая часть практического осуществления различных функций в области развития муниципальной территории лежит на исполнительно-распорядительных органах местного уровня, которые ежедневно разрабатывают и реализуют различного рода решения. Функционирование муниципальных исполнительных органов власти, координация их деятельности, быстрота решения различного рода проблем во многом зависит от того насколько действенно работают структурные подразделения местных администраций.
…………………………………………..
ГЛАВА 1. Теория организационных структур муниципальных образований
1.1. Теоретические основы муниципальной публичной власти
Местное самоуправление играет первостепенную роль в формировании и обеспечении стабильности общества. Местное самоуправление представляет собой одну из ключевых форм организации власти на локальном уровне, где население получает возможность самостоятельно решать вопросы, непосредственно связанные с жизнью их территории. Анализ современных исследований и научных публикаций, посвящённых теме местного самоуправления, позволяет сделать вывод о том, что данное управление играет ключевую роль в системе государственного управления, выступая важным механизмом вовлечения граждан в процесс решения вопросов местного значения.
Так, например, С.А. Авакьян отмечает «местное самоуправление – это социальный институт, предназначенный для упорядочения, согласования действий и взаимоотношений участников социального общения, основной ролью которого является осуществление управленческого целенаправленного воздействия на определенные общественные отношения в целях их нормализации, приведения в соответствие с заданными параметрами» .
Территория на локальном уровне обосабливается внутри национально-государственного образования в соответствии с готовностью жителей к ее совместному освоению и установке определенных правил в ее границах. Обособление может осуществляться в соответствии с рядом критериев. Благодаря этнонациональному критерию устанавливаются границы с учетом принадлежности членов сообщества к определенному этносу, национальному укладу. Важная роль в определении границ муниципальных образований отводится территориальному критерию, означающему способность сформированной на конкретной территории инфраструктуры обеспечивать удовлетворение потребностей сообщества в определенных границах.
Способность локального сообщества к реализации права на самоуправление определяется стремлением большинства членов сообщества к обретению самостоятельности, наличием внутренних резервов для саморазвития и задает параметры границ муниципальных образований и оптимальные пространственные рамки самоорганизации.
Местное самоуправление относятся к организационным системам управления, которые предполагают присутствие такого элемента как механизмы функционирования, в рамках которого в свою очередь должны рассматриваться: совокупность правил, законов и процедур, регламентирующих взаимодействие участников организационной системы. Однако чаще всего в рамках функционирования системы местного самоуправления он (механизм) рассматривается как совокупность процедур принятия управленческих решений. Именно с этой концепцией местного самоуправления рассматривается в большинстве нормативных актов и научной литературе. Местное самоуправление представляет собой форму организации власти на территории муниципального образования, которая осуществляется на основе конституции и законов, с учетом национальных и региональных специфик.
О.Л. Казанцева отмечает «местная самоорганизация - форма народовластия, подзаконная ступень публичной власти, решающая все затруднения, возникающие на местах. Жители осуществляют местное самоуправление напрямую в законных формах и видах, кроме того через органы местного самоуправления. При этом суверенитет местного самоуправления рассматривается, как практическое обязательное умение местного самоуправления избавляться от местных проблем, опираясь на потребности жителей муниципального образования» .
Исходя из данного определения, подчеркивается статус местного самоуправления, исходя из установленных основ законодательства. А именно исходя из норм Конституции Российской Федерации, единственным источником власти в Российской Федерации (далее – РФ) является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Согласно Конституции Российской Федерации «местное самоуправление определяется как самостоятельная форма местного властвования» (ст. 132) . Право на осуществление местного самоуправления является основой организации и деятельности муниципального уровня публичной власти. Гарантирование этого права – важнейшая составляющая всего механизма осуществления публичного властвования в государстве.
Таким образом, в Российской Федерации, как в любой сложной системе управления, имеются уровни управления: уровень государственного управления (уровень федеральный и уровень региональный) и уровень местного самоуправления. При этом, местное самоуправление не может находиться вне системы управления. При определении публичной власти местного уровня стоит учитывать современные реалии конституционного развития и нормативно-правового регулирования. Организация публичной власти в конкретных территориях – это, прежде всего, вопрос о соотношении местных и государственных интересов, способах конструирования территории и особенностях ее развития, создания системы управления городом, а также межбюджетные и налоговые отношения с органами государственной власти федерального и регионального уровня.
…………………………………………..
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон РФ 06.10.2003 г. (в ред. от 13.12.2024 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ 2003. № 40. Ст. 3822.
3. Указом Президента РФ от 28.04.2008г. № 607 «Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ.2008. № 18. ст. 2003.
4. Закон Калужской области от 3 декабря 2007 года № 382-ОЗ «О муниципальной службе в г. Калужской области» // [Электронный ресурс]: https://docs.cntd.ru/document/972214591
5. Устав муниципального образования сельского поселения «село Высокиничи»// [Электронный ресурс]: https://svysokinichi.ru/documents/charter.html
…………………………………………..