Выдержка из работы:
Введение
Современная российская система местного самоуправления находится на этапе активного реформирования с целью повышения ее эффективности и соответствия требованиям динамично меняющегося социально-экономического контекста. Актуальность данной темы обусловлена необходимостью разработки и внедрения новых методов управления жизнедеятельностью районов, которые способны обеспечить высокое качество предоставляемых услуг и удовлетворение потребностей населения. В условиях растущей урбанизации и сложности современных городских систем, эффективное функционирование местных органов власти, таких как ГБУ «Жилищник» г. Москва, становится ключевым фактором для обеспечения социальной стабильности, безопасности и комфорта граждан.
……………………………………….
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности местных органов власти
1.1. Понятие и роль местных органов власти в системе государственного управления
Местные органы власти представляют собой важный элемент государственной структуры, осуществляющий функции управления на уровне конкретных территорий. Их значимость в системе государственного управления невозможно переоценить, поскольку именно на этом уровне налаживаются отношений между государством и гражданами, обеспечивая учет местных потребностей и условий.
Местное самоуправление и местные органы власти являются терминами, которые часто употребляются в одной связке, однако они различаются в своих значениях. Местное самоуправление подразумевает возможность граждан самостоятельно принимать решения по вопросам, касающимся их жизни, на основе демократических принципов, тогда как местные органы власти являются уполномоченными институтами, осуществляющими данные решения в соответствии с установленными законодательством нормами и процедурами[18].
Д.М. Жуков[18], отмечает, что Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 № 1550–1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» не только определяет местное (территориальное) самоуправление как систему организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, но и частично затрагивает сферу ЖКХ исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции РФ и законов РФ, конституций и законов республик в составе РФ[3].
Современное состояние системы местного самоуправления указывает на его специфичность, которая выражается в том, что в первую очередь должны учитываться интересы жителей проживающих на территории муниципального образования, а также все местные факторы. Одной из конституционных норм, является то, что жители муниципальных образований свою власть могут осуществлять непосредственно или же через органы муниципальной власти.
Данные органы имею свои специфические особенности[1]:
1) в соответствии со ст. 12 Конституции РФ они не входят в систему органов государственной власти;
2) могут принимать участие в реализации отдельных государственных функций ст. 132 Конституции РФ.
Кроме того, под органами местного самоуправления понимают органы, избираемые непосредственно гражданами, тогда как органы местного управления назначаются центральной властью. Органы местного самоуправления должны избираться, а также обладать рядом полномочий, самостоятельностью, подразумевающей наличие реальных прав.
Органы местного самоуправления являются самостоятельными в рамках своих полномочий, не подчинены органам государственной власти, не обязаны исполнять их указания, кроме случаев, когда осуществляют отдельные государственные полномочий, переданные органам местного самоуправления в рамках законодательства.
Под структурой органов местного самоуправления понимают систему имеющих самостоятельный статус органов, которые осуществляют на территории муниципального образования полномочия и функции местного самоуправления. Структура местных органов власти варьируется в зависимости от административно-территориального деления региона, однако чаще всего она включает в себя муниципальные собрания, администрации и другие специализированные органы. Каждое из этих звеньев выполняет свои уникальные функции, что позволяет большему числу граждан вовлекаться в процессы управления[48].
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 34) в структуру органов местного самоуправления входят структурные подразделения, на рисунке 1 они наглядно представлены[3].
Рисунок 1 – Система органов местного самоуправления[3]
Органы местного самоуправления имеют единую организационно–правовую и экономическую основу с органами государственной власти, так как у них они объединены общим источником власти – народом, имеют те же принципы избирательной системы, и одинаковые механизмы принятия решений и обязательности их исполнения, кроме того используют сходные формы и методы деятельности[37].
Первые три, вышеуказанных органа являются обязательными для данной системы. К последнему пункту можно отнести, например такие органы как избирательная комиссия определенного муниципального образования, отраслевые или территориальные органы местной администрации. Кроме этих органов в уставе муниципального образования могут быть определены и другие органы, а также выборные должностные лица местного самоуправления.
В настоящее время закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает восемь видов муниципальных образований: муниципальный район, городской округ, внутригородская территория (для городов федерального значения), городское или сельское поселение, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район, муниципальный округ.
Округ городской – группа городов, которые не относятся к муниципалитетным объединениям. При этом власть также регулируется народом, организовываются органы местного самоуправления, а сама территория подчиняется федеральному округу либо центральному федеральному городу. Может регулироваться законами субъектов РФ[3].
Таким образом, можно выделить следующие направления решения вопросов, связанных с использованием методов социально-экономического развития.
……………………………………….
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30.12.2015 г. № 6-ФКЗ и от 30.12.2015г. № 7-ФКЗ. – М.: Проспект, 2020. – 32 с.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации [Текст]: Частипервая, вторая, третья и четвертая: по сост. на 25.04.2018г. С изменениями, внесенными ФЗ от 06.04.2018г. №65-ФЗ. – М.: Проспект, 2019. – 544 с.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2011 N 188-ФЗ (ред. от 08.04.2025)
4. Федеральный закон от 21.07.2014 N 185-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
5. Абдикеев, Н.М. Системы управления эффективностью бизнеса [Текст] / Н.М.Абдикеев. — М.: ИНФРА-М, 2020. – 282 с.
……………………………………….