Содержание:
Часть 2
Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования
Тема 5
Управление социальным развитием муниципального образования
Практическое занятие № 5.1
Задание 1. Развернуто ответить на вопросы и выполнить следующие задания:
1. Раскрыть понятия «социальная сфера» и «муниципальные услуги». Установить между ними взаимосвязи, выделить отличия.
Ответ:
Социальная сфера – это совокупность отношений, возникающих в процессе производства, распределения и потребления социальных благ и услуг, направленных на удовлетворение потребностей людей в обеспечении достойного уровня жизни, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и других сферах, связанных с благополучием человека. Она включает в себя деятельность государственных и муниципальных органов, общественных организаций и частных лиц, направленную на поддержание и улучшение качества жизни населения.
Муниципальные услуги – это деятельность органов местного самоуправления по реализации отдельных функций местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в целях обеспечения реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей. Муниципальные услуги могут предоставляться как непосредственно органами местного самоуправления, так и через подведомственные им организации, а также через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
……………….
2. Как определена и разграничена компетенция МО в социальной сфере в ФЗ-131?
Ответ:
Федеральный закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ-131) определяет компетенцию муниципальных образований (МО) в социальной сфере через установление перечня вопросов местного значения, которыми они вправе или обязаны заниматься.
Разграничение компетенции происходит по следующим принципам:
Закрепление вопросов местного значения за определенным уровнем местного самоуправления (поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородской район) (статьи 14, 15, 16, 16.2 ФЗ-131). Например, организация библиотечного обслуживания населения относится к вопросам местного значения поселения (статья 14 ФЗ-131), а организация оказания первичной медико-санитарной помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения - к вопросам местного значения муниципального района (статья 15 ФЗ-131).
……………...
Задание 2. Дополнить, уточнить и откорректировать в соответствии со 131-ФЗ (обозначив ссылкой на соответствующую статью этого закона) полномочия органов местного самоуправления в области оказания услуг, имеющих социальную направленность, т.е. направленных на развитие человеческого капитала, которые представлены в таблице 9.
Ответ:
Таблица 9 ? Основные направления развития человеческого капитала на местном уровне
№
п/п Направление Задачи Статья ФЗ-131
1 Обеспечение здоровья населения Достижение экологического благополучия Статья 16 пункт 1 часть 12 - Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
Организация санитарно эпидемиологического контроля и надзора Статья 16 пункт 1 часть 10 - Организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
Развитие системы учреждений здравоохранения Статья 16 пункт 1 часть 11 - Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
Организация лекарственного обеспечения населения Статья 16 пункт 1 часть 20 - Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории поселения в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
Пропаганда здорового образа жизни, борьба с пьянством и наркоманией Статья 16 пункт 1 часть 16 - Создание условий для обеспечения поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
Создание условий для занятий физической культурой и спортом Статья 16 пункт 1 часть 15 - Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
Создание условий для полноценного отдыха на территории МО, формирование рекреационных зон Статья 16 пункт 1 часть 13 - Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения.
……………
Задание 3. Составить классификацию муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, оказываемых на территории МО г. Тюмень. (которые относятся к сфере «Создания условий для организации досуга населения»). Разработать критерии оценки и оценить по ним услуги муниципального сектора МО г. Тюмень по 5-балльной шкале: 1 – очень плохо, 2 – неудовлетворительно, 3 – удовлетворительно, 4 – хорошо, 5 – отлично.
Задание 4. Выявить и обосновать, как в ФЗ-131 разграничены и определены для решения на муниципальном уровне вопросы местного значения в сфере Создания условий для организации досуга населения.