Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что комплекс правовых проблем, связанных с причинами и условиями нарушений, служащего правил служебного поведения, их профилактикой и применением соответствующих правовых мер по разрешению инцидентов, охватывается понятием «служебных споров».
Служебные споры порождаются в значительной степени несовершенством законодательства о государственной службе и несовершенством внутриведомственной правоприменительной практики. Государственные служащие и должностные лица бывает не заинтересованы в разоблачении ситуаций служебных споров, поскольку это чревато негативными последствиями не только для их личных интересов, но и для имиджа органа местного самоуправления. ………………………………….
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ)
1.1 Содержание понятия служебный спор на муниципальной службе
Одной из основных гарантий, установленных для государственных служащих, является защита их профессиональной служебной деятельности, как от необоснованного вмешательства со стороны органов государственной власти, их должностных лиц, так и со стороны физических лиц и организаций.
Данный принцип, укрепляясь положениями Конституции РФ (статьи 33 о праве граждан на обращения и 46 о судебной защите), формирует правовую основу для надежной защиты их интересов через разрешение служебных споров. В российском законодательстве данная тема, несмотря на молодость дефиниции «служебный спор», обрела регулирование лишь после принятия специального закона.
Законодательство о государственной гражданской службе вводит определение «индивидуального служебного спора» (ст. 69), которое, по сути, дублирует определение индивидуального трудового конфликта из Трудового кодекса РФ.
При анализе вопросов о служебных спорах на государственной службе автор сосредоточится на нормах двух ключевых законов: регулирующего гражданскую службу и внутренние органы, особенно в части определения и разрешения споров. В Федеральном законе «О государственной гражданской службе РФ» отсутствуют детальные процедуры рассмотрения служебных споров, что приводит к применению норм трудового законодательства для таких случаев, подтвержденному Верховным Судом России. Однако специфика госслужбы (публичный характер и выполнение властных функций) диктует особый правовой статус служащих.
Индивидуальный служебный спор определяется как неразрешённые разногласия между представителем нанимателя и гражданским служащим, касающиеся применения законов о службе или условий контракта, требующие обращения в соответствующие органы (суд или комиссии по служебным спорам). Статья 70 закона устанавливает необходимость федерального регулирования порядка рассмотрения таких споров и исполнения решений.
С момента появления правовых актов, регулирующих деятельность на государственной гражданской службе России (что уже насчитывает около 15 лет), так и не было принято специального федерального закона, обеспечивающего чёткую процедуру разрешения служебных споров. Это приводит к сложностям при оспаривании решений специализированных комиссий:
- отсутствует законодательная нормация по вопросам, как рассматривать такие дела;
………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс»
2. Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 26.12.2024) // СПС «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) // СПС «Консультант Плюс»
4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
………………………………….