Выдержка из работы:
Задание № 1. Органы местного самоуправления в целях решения социальных проблем (нехватка детских садов, спортивных объектов) принимают решение привлечь к их решению частный бизнес. Законно ли это? Решены ли будут проблемы? Каково ваше мнение по данному вопросу? Аргументируйте свой ответ, приведите примеры.
Органы местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан, частных юридических лиц, организаций к решению социально значимых для поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района работ (в том числе дежурств) проблем, таких как расширение инфраструктуры детских садов, школ, спортивных объектов и др. Данное право законно и закреплено Статьей 17 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025).
Мировая практика выработала несколько механизмов привлечения частных капиталов в образование: государственно-частное партн?рство, эндаумент – фонды, инвестиционные фонды, гранты.
Государственночастное партн?рство (ГЧП) выступает эффективным механизмом привлечения частного капитала для реализации проектов в производственной и социальной инфраструктуре.
Существуют две основные концессионные модели, на основе которых могут быть реализованы инфраструктурные проекты в системе дошкольного образования.
1. Модель «строительство – передача – обслуживание» (ВТО). Данная модель предполагает выполнение условий, при которых частный инвестор осуществляет строительство и обслуживание объекта, не участвуя в образовательном процессе. Возмещение затрат происходит через арендные платежи по договору субаренды. В России по этой модели реализованы два проекта: реконструкция детского сада «Жарки» в Новосибирской области и строительство АНОО Центр развития «Золотой ключик» в Пермском крае.
2. Модель «строительство – обслуживание – передача». После принятия поправок в Федеральный закон «О концессионных соглашениях», позволяющих осуществлять прямые платежи концедента концессионеру, государству и частным инвесторам, станет привлекательной модель с аббревиатурой ВОТ. При реализации инфраструктурных проектов на основе ВОТ возможна организация частным партнером и обслуживания здания, и образовательного процесса. Возвратность средств осуществляется через прямые платежи концессионеру. Риски для частного инвестора обусловлены поиском заемных средств, поскольку титул собственности по истечении концессионного соглашения переходит к публичному партнеру.
Эта модель наиболее привлекательна для государства, так как она снижает нагрузку на бюджет, что способствует реализации инфраструктурных проектов на взаимовыгодных условиях. Если концессионер сам оказывает образовательную услугу, то источником риска может стать отсутствие в настоящее время рынка операторов образовательных услуг в системе дошкольного образования.
В целом для привлечения частных инвестиций в систему дошкольного образования с целью его развития на территории России необходима оптимизация нормативно-правовой базы, создание рынка операторов образовательной услуги, стимулирование платежеспособного спроса населения на образовательные услуги в этой системе.
Другим механизмом привлечения частных инвестиций в образование может стать формирование инвестиционных фондов.
…………………………………………..
Задание № 2. На примере трех городских округов проведите сравнительный анализ существующей практики управления муниципальным имуществом. Для этого необходимо:
1. Дать общую характеристику органов местного самоуправления, которые управляют муниципальной собственностью в выбранных Вами муниципальных образованиях.
Абдулинский городской округ (Оренбургская область)
Городской округ Новомосковск (Тульская область),
Городской округ Королёв (Московская область).
Абдулинский городской округ - муниципальное образование в Оренбургской области России. Административный центр - город Абдулино.
Общая характеристика:
• Дата образования: 2016 год.
• Площадь: 1785,81 км?.
• Максимальная высота: 343 м.
• Часовой пояс: MSK+2 (UTC+5).
• Население: по данным на 2021 год, 24 337 человек. Плотность: 14,32 чел./км?.
• В состав городского округа входят 49 населённых пунктов, в том числе 1 город и 48 сельских населённых пунктов.
• Официальный язык: русский.
• Цифровые идентификаторы: ОКТМО 53 704, телефонный код 35355.
• Официальный сайт: mo-ab.orb.ru.
Муниципальное образование Абдулинский городской округ расположено в северно-западной части Оренбургской области на южной окраине Бугульминско-Белебеевской возвышенности, граничит на западе с Северным, Бугурусланским, Асекеевским и Матвеевским районами области, на юге – с Пономаревским районом, на востоке – с Республикой Башкортостан и Республикой Татарстан на Севере.
Площадь округа – 1,78 тыс. км2. Протяженность его территории с севера на юг составляет около 70 км, с запада на восток – около 35 км.
Всего на территории муниципального образования Абдулинский городской округ расположено 48 населенных пунктов (1 город и 47 сельских населенных пунктов). Самые многочисленные села – Новоякупово, Степановка вторая, Покровка, Старые Шалты, Артемьевка, Тирис-Усманово с численностью от 600 до 1000 человек постоянно проживающего населения. В состав округа входят также 14 населенных пунктов с минимальной численностью (фактически проживают от 2 до 30 человек).
Среднегодовая численность постоянного населения Абдулинского городского округа в 2019 году составила 25398 человек.
…………………………………………..