Содержание:
Теоретический блок вопросов:
1.Источники правового регулирования отношений по опеке и попечительству.
Понятие и виды источников. Нормативные правовые акты федерального значения.
Нормативные правовые акты регионального значения. Международные правовые акты в
области опеки и попечительства.
2.Понятие и цели опеки и попечительства.
Опека и попечительство как форма правовой помощи. Опека и попечительство как
форма устройства граждан. Опека и попечительство как правовой институт. Цели опеки и
попечительства.
3.Возмездная и безвозмездная опека и попечительство.
Основания выплаты вознаграждения опекунам и попечителям. Формы выплаты
вознаграждения. Источники денежных средств.
4.Предварительная опека и попечительство.
Случаи назначения предварительной опеки и попечительства. Срок полномочий
предварительного опекуна и попечителя. Требования, предъявляемые к кандидатам в
опекуны и попечители. Правовой статус предварительного опекуна и попечителя.
5.Установление опеки и попечительства по заявлению родителей (родителя).
Порядок установления опеки и попечительства по заявлению обоих родителей.
Основания установления опеки и попечительства по заявлению обоих родителей. Порядок
установления опеки и попечительства по заявлению единственного родителя. Основания
установления опеки и попечительства по заявления единственного родителя.
6.Приёмная семья как форма опеки и попечительства.
Основания возникновения приемной семьи. Порядок возникновения приемной
семьи. Особенности и порядок заключения договора о приемной семье. Требования,
предъявляемые к приемным родителям. Правовой статус приемных родителей. Права
приемных детей.
7.Патронат как форма опеки и попечительства.
Основания возникновения патроната. Порядок возникновения патроната.
Требования, предъявляемые к патронатным воспитателям. Правовой статус патронатных
воспитателей. Права несовершеннолетних воспитанников.
8.Отличие опеки и попечительства от смежных правовых институтов.
Отличие опеки и попечительства от усыновления. Отличие опеки и попечительства
от патронажа. Отличие опеки и попечительства от доверительного управления
имуществом.
9.Договор об осуществлении опеки и попечительства.
Понятие договора об осуществлении опеки и попечительства. Субъекты договора об
опеке и попечительстве. Содержание договора об осуществлении опеки и попечительства.
10.Основания и порядок возникновения отношений по опеке и попечительству.
Основания возникновения отношений по опеке и попечительству. Срок назначения
опекуна и попечителя. Подбор и подготовка опекунов и попечителей. Требования,
предъявляемые к кандидатам в опекуны и попечители.
11. Прекращение отношений по опеке и попечительству.
«Автоматическое» прекращение отношений по опеке и попечительству.
Освобождение опекунов и попечителей от исполнения обязанностей.
Отстранение опекунов и попечителей от исполнения обязанностей. Правовые
последствия прекращения отношений по опеке и попечительству.
12.Орган опеки и попечительства как субъект отношений по опеке и попечительству.
Нормативные правовые акты, регулирующие порядок создания и деятельности
органов опеки и попечительства. Модели организации органов опеки и попечительства.
Назначение деятельности органов опеки и попечительства.
13.Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
детей.
Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
детей, не являющихся сиротами. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении
детей-сирот. Участие органов опеки и попечительства при рассмотрении споров, связанных
с воспитанием детей.
14.Признание совершеннолетних граждан недееспособными, правовые последствия.
Порядок назначения недееспособному гражданину опекуна.
15.Признание совершеннолетних граждан не полностью дееспособными, правовые
последствия.
Основания признания совершеннолетних граждан не полностью дееспособными.
Порядок признания совершеннолетних граждан не полностью дееспособными. Порядок
назначения не полностью дееспособному гражданину попечителя.
16. Юридичесая ответственность опекунов и попечителей.
Уголовная ответственность опекунов и попечителей. Административная
ответственность опекунов и попечителей. Гражданско-правовая ответственность опекунов
и попечителей.
17.Правовое положение опекунов и попечителей.
Понятие правового положения опекунов и попечителей. Характерные черты
правового положения опекунов и попечителей. Содержание правового положения опекунов
и попечителей.
18.Права несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой и
попечительством.
Личные неимущественные права несовершеннолетних. Имущественные права
несовершеннолетних граждан.
19. Права совершеннолетних граждан, находящихся под опекой и попечительством.
Имущественные права совершеннолетних недееспособных и не полностью
дееспособных граждан.
20.Охрана имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой и
попечительством.
21.Особенности распоряжения движимым и недвижимым имуществом лиц,
находящихся под опекой и попечительством.
22. Запреты и ограничения на совершение опекунами имущественных сделок;
сделки, на совершение которых попечитель не вправе давать согласие.
23. Порядок и сроки выдачи органом опеки и попечительства разрешения на
совершение сделки.
24. Личные неимущественные права совершеннолетних недееспособных и не
полностью дееспособных граждан.
25. Основания и порядок признания совершеннолетних граждан недееспособными.
Аналитическое задание НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО
Задание 1. Решение практических задач
Задача 1
1. В 1995 г. после смерти матери двухлетний Саша Новиков был передан под опеку
деду по линии матери, так как отец жил в другом городе и сразу же после смерти жены
вторично женился, и взять ребёнка в новую семью не захотел. Вернувшись через три года
в тот город, где проживал Саша с дедом-опекуном, отец предъявил в суд иск о возврате ему
сына. Он утверждал, что любит его, а отказался взять Сашу в новую семью по настоянию
второй жены, и согласия на назначение сыну опекуна не давал, а, кроме того, он лучше
воспитает ребёнка, чем дед, не имеющий высшего образования. Опекун свой отказ вернуть
ребёнка отцу мотивировал тем, что им созданы все условия для правильного воспитания
Саши, который очень привязался к нему и совсем не знает отца, не проявлявшего ни
малейшего интереса к судьбе ребёнка и даже не оказывавшего ему материальной помощи
с момента создания новой семьи.
Над какими детьми, с какой целью и как устанавливается опека? Подлежит ли
предъявленный иск удовлетворению? С учётом каких обстоятельств суд должен решить
спор между опекуном и родителем ребёнка?
Задача 2
После смерти родителей восьмилетнего Димы Вострякова орган опеки и
попечительства предложил его дяде – Владимиру Куликову (брату умершей матери) стать
опекуном племянника. Однако Куликов высказал возражения против своего назначения
опекуном, пояснив, что у него нет опыта общения с детьми. Кроме того, он указал, что
страдает радикулитом и ему затруднительно по состоянию здоровья исполнять обязанности
опекуна. Тем не менее, эти доводы были признаны несостоятельными, и орган опеки и
попечительства вынес решение о назначении Куликова опекуном малолетнего Димы.
Какие требования предъявляются к лицам, назначаемым в качестве опекунов?
Вправе ли орган опеки и попечительства назначить опекуном, не получив его согласия?
Каким нормативным актом установлен перечень заболеваний, при наличии которых лицо
не может принять ребёнка под опеку? Как необходимо действовать Куликову в данной
ситуации?
Задача 3
В 1993 г. умер отец Юры Петрова, а в 1998 г. умерла и его мать. Последние два года
перед смертью матери ввиду её тяжёлой болезни Юра проживал в деревне у своей бабушки
С.И. Соколовой. Бабушка обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о
назначении её опекуном Юры. Однако эта просьба не была удовлетворена. Свой отказ орган
опеки и попечительства мотивировал тем, что Соколова нетрудоспособна (пенсионерка по
возрасту), а потому не сможет надлежащим образом исполнять обязанности опекуна.
Опекуном Юрия был назначен его дядя – Ю.К. Соловьёв, который проживает в г. Липецке,
где к тому же находится и имущество, перешедшее к Юрию по наследству, после смерти
матери. Орган опеки и попечительства разъяснил Соколовой, что назначение Соловьёва
опекуном не препятствует, чтобы Юра продолжал жить у неё.
Дайте правовую оценку действиям органа опеки и попечительства по заявлению
Соколовой. Допускает ли закон раздельное проживание опекуна с подопечным? На кого
возлагается охрана имущества подопечного, если оно находится в другой местности?
Задача 4
После смерти родителей над шестнадцатилетним Николаем Поповым было
установлено попечительство. Для покрытия расходов на содержание Николая
потребовалось реализовать наследственное имущество. Но по этому поводу сразу же
возникли разногласия между попечителем и подростком. Николай считал, что, прежде
всего, нужно продать два ковра и столовое серебро, и что он уже достаточно самостоятелен,
и может распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Попечитель же настаивал на
том, что для начала следует продать садовый домик с земельным участком, чтобы на
длительное время обеспечить Николая материально. С требованием о разрешении
разногласий между ними они обратились в суд.
Уполномочен ли суд рассматривать данные требования? Куда следует для начала
обратиться Николаю и его попечителю? Какие разъяснения должен дать данный орган?
Какие сделки и в каком порядке может совершать попечитель? Вправе ли Николай
самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом?
Задание 2. Сравнительный анализ законодательства
Найдите нормативные акты нескольких субъектов РФ (от 3 до 5), регулирующих
вопросы оказания помощи и поддержки семей опекунов (попечителей). Сравните их,
проанализируйте на предмет их соответствия с федеральными законами и иными
нормативными актами.
Дайте сравнительную характеристику правового статуса опекуна и правового
статуса попечителя.
Изучите Федеральный закон РФ от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве», Семейный кодекс РФ и выпишите вопросы, составляющие компетенцию
законодательных органов субъектов РФ в области опеки и попечительства.
Оцените изменения, произошедшие в законодательстве в связи с принятием ФЗ РФ
«Об опеке и попечительстве», затронувшие институт приемной семьи и институт
патроната. Письменно изложите собственные доводы относительно плюсов и минусов
реформы.
Задание 3. Составление проектов документов
Составьте проект акта о прекращении полномочий опекуна (попечителя) по одному
из выбранных оснований.
Составьте проект акта о назначении опекуна (попечителя).
Составьте проект договора об осуществлении опеки (попечительства).
Задания выполняются письменно.