Содержание:
Государственно-служебная культура представляет собой результат целенаправленных действий по развитию кадрового потенциала гражданской службы на принципах единства и взаимосвязи идеологии, методологии и технологий, объединенных в рамках кадрового комплаенса и тем самым достигших определенного качественного результата в реализации.
В этой связи государственно-служебная культура рассматривается не столько как состояние, сколько как организованный и управляемый процесс, сочетающий в себе элементы кадровой работы, а также служебной дисциплины и те формы активности, которые не запрещены законодательством Российской Федерации и способствуют внедрению ценностей гражданской службы. При этом данные элементы должны стремиться к своему максимальному выражению и интенсивной реализации, что характеризуется не только формальным соблюдением, но и активным творческим развитием возможностей, содержащихся в нормах права и положениях законодательства, профессиональных и этических требованиях.
Государственно-служебная культура является системным понятием, в состав которого входят общая культура, организационная культура и профессиональная культура, которая составляет прикладную суть кадровых процессов, направленных на реализацию принципа профессионализма и компетентности на гражданской службе, выраженного в оценке профессионального уровня в определенной области (виде) профессиональной служебной деятельности.
Профессиональная культура конкретного государственного органа формируется исходя из его особенной конституционно-правовой природы и основывается на нормативных правовых актах, определяющих статус, задачи и функции государственного органа, а также требования, предъявляемые к государственным служащим.
Формирование профессиональной культуры заключается в определении основных ее составляющих, таких как ценности, миссия, принципы и правила поведения гражданских служащих, профессиональная этика, основанная на знаниях в соответствующей области деятельности, их закреплении в правовых (инструктивных) документах государственного органа и проведении комплекса мероприятий, обеспечивающего приверженность им всего коллектива.
Одним из методов управляющего воздействия является стимулирование должного поведения участников отношений в сфере государственного управления.
Правовое стимулирование, на общепризнанный взгляд, предполагает как позитивные (субъективные права, льготы, поощрения), так и негативные (запреты, обязанности, меры принуждения, наказания) деяния.
Значение стимулирования вытекает из соотношения убеждения и принуждения среди методов государственного управления обществом, которое отдает первенствующую роль убеждению. Конечно, стимулирование, а тем более, материальное поощрение не равнозначно убеждению, но оно ближе к нему, чем к принудительным мерам.