Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Обоснование выбора темы. Обращение к теме работы, связанной с государственным регулированием миграционных процессов на примере субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга явилось не случайным. Выбор темы был обусловлен интересом к исследованию изменений, происходящих как в структуре миграционной политики в целом, так и особенностей миграционных процессов в Санкт-Петербурге. В крупных городах миграционные процессы имеют высокую степень интенсивности, что влияет на множество различных отношений жизнедеятельности.
…………………………
1. Теоретический анализ государственного регулирования миграционных процессов
1.1. Понятие и основные направления государственного регулирования миграционных процессов
Государственное регулирование миграционных процессов в понятийном смысле опирается на ключевое понятие «государственное регулирование», которое применимо к разным правоотношениям. В науке понятие государственного регулирования является дискуссионным.Ряд исследователей отмечет, что термин государственное управление и государственное регулирование являются идентичными, что связано с эволюцией публичной власти. Если ранее большей степени употреблялся термин государственное управление, то сейчас государственное регулирование [24, с. 37].
Однако стоит указать, что понятие государственного управления более широкое по отношению к государственному регулированию. Как отмечают учёные-административисты, с«организационной точки зрения государственное управление – это властное упорядочивающее воздействие субъекта управления (государства и его специальных органов либо должностных лиц) на объекты управления (общество, граждан и пр.).
Более конкретно – это целенаправленная организующая, подзаконная, исполнительно-распорядительная и регулирующая деятельность системы органов государственной исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления (обусловленные функциями самого государства) на основе и во исполнение законов в различных отраслях и сферах социально-культурного, хозяйственного и административно-политического строительства» [23, с. 30].
Государственное регулирование в большей степени связано с воздействием. Так, например Я.П. Мищенко указывает, что «государственное регулирование - это воздействие на воспроизводственные процессы в экономике и политике с использованием соответствующих средств для того, чтобы направлять экономические единицы к достижению целей и приоритетов государственной политики социального развития» [36, с. 67]. Однако данный термин достаточно сложно применить к миграционным процессам. Данное понятие в большей степени раскрывает сущность государственного регулирования экономических субъектов (предприятий).
По своей сути, «государственное регулирование есть непременный элемент государственно-управленческой деятельности, одна из его функций, основных направлений деятельности, как распорядительство, организация, координация и контроль» [24, с. 37].
Д.В. Климова применяет понятие государственного управления, отмечая, что под ним стоит понимать «результативный и целенаправленный процесс правового воздействия со стороны государства на общественные отношения в сфере миграции, определяющие реализацию государственной миграционной политики. Основными составляющими указанного правового воздействия являются миграционный учет, а также контроль и надзор за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и за их трудовой деятельностью» [31, с. 153].
Согласно точке зрения Л.Р. Курмановой «государственное регулирование – система мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, направленных на достижение социально-экономических целей, осуществляемых компетентными государственными органами» [34, с. 8]. То есть, исходя из этого, регулирование опирается на нормативно-правовое регулирование и институциональный механизм. Законодательное регулирование выступает как «специфическое правовое воздействие, которое осуществляется правом как особым нормативным институциональным регулятором»[42, с. 20].
…………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2020. № 45. ст. 7061.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 26.12.2024) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 3.
4. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2002. № 22. ст. 2031.
…………………………