Содержание:
Современные миграционные процессы – это сложное социальное явление, которое постоянно трансформируется под воздействием различных причин. Эти процессы нуждаются в умелом и качественном регулировании на межгосударственном и государственном уровне. В противном случае неуправляемые миграционные потоки способны нести большие угрозы и риски. В их числе: образование рынка нелегальной миграции и устойчивых каналов его пополнения; развитие теневого сектора экономики за счет использования труда нелегальных мигрантов; увеличение масштабов выведения средств из национальной экономики и финансирование конкурирующих отраслей за рубежом; девальвация собственных производительных сил и деградация технологического развития производств, в связи с переизбытком дешевой иностранной рабочей силы; рост этнической, интернациональной и трансграничной преступности и особенно ее организованных форм; возникновение мест компактного проживания и жизнедеятельности иностранных мигрантов; интенсивное укрупнение существующих и появление новых этнических диаспор; возникновения в обществе социальной напряженности и нетерпимости.
Стоит присоединиться к точке зрения А.В. Анищенко, настаивающего на том, что «отсеиванию незаконных миграционных потоков и решению иных проблем, связанных с использованием труда мигрантов в экономике страны, может способствовать только грамотно выстроенная государственная миграционная политика» [1, с. 24]. Схожее мнение озвучено и профессором О.В. Катаевой. По ее словам, неконтролируемые масштабные миграционные процессы в какой-либо стране следует рассматривать не как последствие мировой глобализации, а, скорее, как итоговый результат непродуманной миграционной политики [2, с. 41].
Для Российской Федерации как государства, принимающего активное участие в миграционном обмене, особенно в части принятия международных мигрантов, наличие комплексной, научно обоснованной миграционной политики чрезвычайно значимо. Однако, невзирая на это, пока констатируется ее отсутствие, причем, не только учеными, но и первыми лицами государства. Так, 7 июня 2024 г. Президент России В.В. Путин, выступая на пленарном заседании в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) был вынужден признать, что в России миграционная политика до сих пор должным образом не выстроена [3]. В свою очередь, председатель комитета Совета Федерации РФ по конституционному законодательству А.А. Клишас, спустя непродолжительное время – 27 июня 2024 г., на сессии «Правовые аспекты миграционной политики в современной России», проходившей на Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ), не без сожаления сделал заявление о том, что «никакой миграционной политики как таковой в Российской Федерации нет; есть только реагирование на какие-то отдельные конкретные ситуации» [4].
В дополнение к этому необходимо сказать, что ни в законодательстве, ни в науке не имеется даже общего определения понятия «миграционная политика», равно как и многих других категорий в области миграции. В итоге исследователи, формулируя собственные дефиниции миграционной политики, вкладывают в нее разное содержание.
Одни авторы называют миграционной политикой «совокупность идей, принципов и концептуально объединенных средств, посредством которых государство и его общественные институты регулируют миграционные потоки» [5, с. 36; 6, с. 80]. Другие – считают миграционную политику «комплексом политических, организационных, институциональных, нормативно-правовых, финансовых и иных мер, осуществляемых государственными и муниципальными органами власти по формированию направлений регулирования миграционных процессов» [7, с. 7; 8, с. 69]. Третьи – обозначают миграционную политику как «процесс участия уполномоченных органов исполнительной власти в осуществлении политических установок (решений), направленных на изменение существующих общественных отношений в сфере миграции согласно целям, задачам и планируемым преобразованиям в государстве» [9, с. 32].
..........................................
Список используемых источников и литературы
1. Анищенко А.В. Влияние государственной (национальной) миграционной политики на процесс обеспечения экономической безопасности в реалиях современной России // Миграционное право. 2022. № 4. С. 24-27.
2. Катаева О.В. Роль миграционной политики Российской Федерации в административно-правовом регулировании миграционных процессов // Административное право и процесс. 2021. № 9. С. 40-43.